제1조(목적) 이 조례는 강원도(이하 "도"라 한다)의 자연환경을 인위적 훼손으로부터 보호하고, 생물다양성을 보전함으로써 현재의 도민과 장래의 후손이 쾌적한 자연환경에서 여유있고 건강한 생활을 영위할 수 있도록 기여하며 아울러 자연환경보전법(이하 "법"이라 한다)에서 위임된 사항을 규정함을 목적으로 한다.
제2조(도, 시·군 및 주민의 책무) ①강원도지사(이하 "도지사"라 한다)는 법 제3조의 규정에 의한 자연환경보전기본원칙에 따라 생태계와 야생동·식물의 다양성을 보전하고 지속가능한 이용을 도모하기 위한 종합적인 시책을 수립·시행하여야 한다.
②시장·군수는 도의 시책에 부응하여 관할지역의 자연환경을 적정하게 보전하기 위한 필요한 대책을 수립·시행하여야 한다.
③주민은 도 및 시·군이 시행하는 시책에 적극 협력하고, 사업활동 등을 함에 있어 자연환경의 훼손이 최소화되도록 노력하여야 한다.
제3조(자연환경보전실천계획) ①도지사는 법 제6조의 규정에 의한 자연환경보전기본 방침을 실현하기 위하여 자연환경보전실천계획(이하 "실천계획"이라 한다)을 매 5 년마다 수립하고 이를 시행하여야 한다.
②도지사가 실천계획을 수립하고자 할 때에는 시장·군수의 의견을 듣고, 환경정책 기본법 제37조의 규정에 의한 강원도환경보전자문위원회(이하 "도환경보전자문위원회" 라 한다)의 자문을 거쳐야 한다.
4. 야생동·식물의 보호 및 종다양성 증진에 관한 사항
5. 자연보호운동 및 민간부문의 참여 활성화에 관한 사항
7. 사업시행에 소요되는 경비의 산정 및 재원조달 방안
④도지사는 실천계획을 확정한 때에는 이를 환경부장관 및 시장·군수에게 통보하고 그 요지를 고시하여야 한다. 통보를 받은 시장·군수는 실천계획의 시행을 위하여 필요한 조치를 하여야 한다.
⑤도지사는 실천계획의 추진상황을 2년마다 분석·평가하고 필요한 조치를 강구하여야 한다.
제4조(관리 야생동·식물의 지정 등) ①도지사는 법 제13조의 규정에 의하여 다음 각 호의 1에 해당하는 야생동·식물중에서 강원도관리야생동·식물(이하 "관리야생 동·식물"이라 한다)을 지정할 수 있다.
1. 도내에서 멸종위기에 있거나 개체수가 현저하게 감소하는 동·식물
2. 도내에서 주로 서식하는 국내 고유종 및 기타 보호가치가 있다고 인정되는 야생 동·식물
3. 학술적·경제적으로 보호할 가치가 있다고 인정되는 야생동·식물
②도지사는 제1항의 규정에 의한 관리야생동·식물을 지정하는 경우에는 종명, 지정년월일, 지정사유, 주요 생태적 특성, 기타 필요한 사항을 고시하여야 한다.
③도지사는 제1항의 규정에 의해 지정된 관리야생동·식물이 보호가치 상실 등으로 인하여 그 지정을 해제하고자 하는 경우에는 이를 고시하여야 한다.
제5조(관리야생동·식물 등의 보호) ①도지사는 제4조의 규정에 의하여 관리야생동·식물을 지정하는 때에는 다음 각 호의 사항을 포함한 관리야생동·식물보호대책(이 하 "보호대책" 이라 한다)을 수립·시행하여야 한다.
②도지사는 관리야생동·식물이 서식하는 지역의 합리적인 토지의 이용방안을 정하고 토지의 소유자·점유자 또는 관리인에게 이의 준수를 권장할 수 있다. 이 경우 도지사는 예산의 범위 안에서 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.
③도지사는 관리야생동·식물을 보호하고, 제7조의 규정에 의한 생태계보전지역과 생물다양성이 독특하거나 우수한 지역을 보전하기 위하여 토지 또는 공유수면의 소유자·점유자 또는 관리인과 경작방식의 변경, 토지의 임대, 기타 보전활동 수행 등을 내용으로 하는 계약을 체결하거나 시장·군수에게 계약의 체결을 권고할 수 있다.
제6조(야생동물의 긴급구조) ①도지사는 농약등 독극물에 중독되었거나, 덫·올무·차량 등에 의해 부상당한 야생동물의 구조와 치료를 위해 적절한 조치를 하여야 한다.
②도민은 위험에 처해 있거나 부상당한 야생동물의 구조 및 보호를 위하여 노력하여야 한다.
제7조(생태계보전지역의 지정) ①도지사는 다음 각 호의 1에 해당하는 지역으로서 특별히 보전할 필요가 있다고 인정되는 지역을 법 제30조의 규정에 의하여 강원도생 태계보전지역(이하 "생태계보전지역"이라 한다)으로 지정할 수 있다.
1. 자연상태가 원시성을 유지하고 있거나 생물다양성이 풍부하여 학술적 연구가치가 큰 지역
2. 지형·지질이 특이하여 학술적 연구 또는 자연경관의 유지를 위하여 보전이 필요한 지역
3. 멸종위기 야생동·식물, 보호야생동·식물 및 관리야생동·식물의 서식지·도래지 등으로서 보전의 가치가 있다고 인정되는 지역
5. 법 제34조제1항의 규정에 의한 생태자연도 1등급지역으로서 특별히 생태계를 보전하는 것이 필요하다고 인정되는 산림·습지·초원지역
②도지사는 생태계보전지역안에서 특별히 야생동·식물을 보호하거나 생태계의 훼손을 방지할 필요가 있는 구역에 대하여는 최소한의 범위안에서 생태계특별보호구역을 정할 수 있다.
③도지사는 생태계보전지역 또는 생태계특별보호구역을 지정하고자 하는 경우에는 지역주민 및 관할 시장·군수의 의견을 수렴하고 도환경보전자문위원회의 자문을 거쳐야 한다. 당해지역이 다른 시·도에 걸치는 경우에는 관할 시·도지사와 협의 하여야 한다.
④도지사는 생태계보전지역 및 생태계특별보호구역을 지정하는 때에는 당해 지역의 명칭·위치·면적·지정목적·지정년월일·지번·기타 필요한 사항을 고시하여야 한다.
⑤도지사는 생태계보전지역 또는 생태계특별보호구역이 군사 목적상 또는 천재· 지변 기타 사유로 인하여 가치를 상실하거나 보전할 필요가 없게 된 경우에는 그 지역을 해제·변경할 수 있다. 이 경우 제3항 및 제4항의 규정을 준용한다.
제8조(생태계보전지역의 관리기본계획) 도지사는 생태계보전지역에 대하여 당해 지역을 관할하는 시장·군수의 의견을 수렴하고, 도환경보전자문위원회의 자문을 거쳐 다음 각 호의 사항이 포함된 관리기본계획을 수립·시행하여야 한다.
3. 정기적인 모니터링에 의한 생태계변화관찰 및 야생동·식물의 보호에 관한 사항
4. 생태계보전지역 및 그 완충지역의 주민 또는 이해관계자 등의 삶의 질 향상에 관한 사항
5. 자연자산의 관리와 생태계의 보전을 통하여 지역사회의 발전에 기여하도록 하는 사항
제9조(생태계보전지역에서의 행위제한) ①누구든지 생태계보전지역 안에서는 다음 각 호의 1에 해당하는 생태계 훼손행위를 하여서는 아니된다. 다만, 자연공원법에 의하여 지정된 공원구역 또는 문화재보호법에 의한 문화재(보호구역을 포함한다)에 대하여는 자연공원법 또는 문화재보호법이 정하는 바에 의한다.
1. 생태계보전지역안에서 특별히 보호할 필요가 있어 도지사가 지정한 야생동·식물(생태계특별보호구역안에서는 모든 야생동·식물)을 살상·포획·채취·이식·훼손하거나 고사시키는 행위 또는 포획하거나 고사시키기 위하여 화약류·덫·올무·그물·함정을 설치하거나 유독물·농약 등을 살포·주입하는 행위
2. 건축물 기타 공작물의 신축·증축(기존 건물연면적의 2배이상 증축하는 경우에 한한다) 및 토지의 형질변경
3. 하천·호소 등의 구조를 변경하거나 수위 또는 수량에 증감을 가져오는 행위
②다음 각 호의 1에 해당하는 경우에는 제1항의 규정을 적용하지 아니한다.
1. 천재·지변 또는 이에 준하는 규칙에서 정하는 재해로서 긴급한 조치가 필요한 경우
2. 기존에 실시하던 영농 및 어로행위의 지속을 위한 경우
3. 도지사가 당해 지역의 보전에 지장이 없다고 인정하여 허가하거나 생태계의 관리를 위하여 필요하다고 고시하는 경우
③누구든지 생태계보전지역안에서 자연환경보전에 유해하다고 인정되는 다음 각 호의 1에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.
1. 도지사가 지정하는 장소외에서 취사 또는 야영하는 행위
2. 자연환경보전에 관한 안내판 기타 표식물을 오손 또는 훼손하거나 함부로 이전 하는 행위
3. 야생동·식물을 살상·포획·채취·이식하거나 둥지·서식지를 훼손하는 행위
4. 소리·빛·연기·악취 등을 내어 고의로 야생동물을 쫓는 행위
5. 기타 생태계보전지역의 보전을 위하여 금해야 할 행위로서 규칙이 정하는 행위
제10조(출입제한) ①도지사는 생태계보전지역의 보전을 위하여 특히 필요하다고 인정하는 경우에는 당해 지역의 전부 또는 일부에 대하여 일정한 기간을 정하여 그 지역내의 출입을 제한하거나 금지할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 1에 해당하는 행위를 위하여 출입하는 경우에는 그러하지 아니하며, 자연공원법에 의하여 지정된 공원구역 또는 문화재보호법에 의한 문화재(보호구역을 포함한다)에 대하여는 자연공원법 또는 문화재보호법이 정하는 바에 의한다.
1. 학술 조사·연구 또는 생태계의 보전·복원을 위한 것으로서 도지사가 인정하는 행위
2. 조수보호및수렵에관한법률에 의한 조수의 서식상황조사
3. 군사 목적상 필요한 행위, 천재·지변등 재해가 발생하여 긴급한 조치를 하거나 원상복구에 필요한 조치를 하는 행위
4. 제9조제2항제2호의 규정에 해당하는 행위
5. 기타 생태계보전지역의보전에 지장이 없다고 인정되어 도지사가 고시하는 행위
②도지사는 제1항의 규정에 의하여 출입을 제한하거나 금지하고자 하는 때에는 당해 지역의 위치·면적, 출입의 제한 또는 금지기간, 출입방법 기타 필요한 사항을 고시하고 관할 시장·군수에게 통보하여야 하며, 당해 지역중에서 사람의 출입이 빈번한 경계지점에 안내판을 설치하여야 한다.
③도지사는 제1항의 규정에 의하여 출입을 제한하거나 금지하게 된 사유가 소멸된 경우에는 지체없이 그 출입의 제한 또는 금지를 해제하여야 하며 그 사실을 고시하고 관할 시장·군수에게 통보하여야 한다.
제11조(중지명령 등) 도지사는 생태계보전지역안에서 제9조제1항의 규정에 위반되는 행위를 한 사람에 대하여 그 행위의 중지를 명하거나 상당한 기간을 정하여 원상 회복을 명할 수 있다. 다만 원상회복이 곤란한 경우에는 이에 상응하는 조치를 하도록 명할 수 있다.
제12조(임시생태계보전지역) ①도지사는 제7조제1항 각 호의 1에 해당하는 곳으로서 생태계의 심각한 훼손이 우려되어 긴급한 보호가 필요하다고 인정되는 지역을 당해지역의 주민과 이해관계자의 의견을 듣고 관할 시장·군수 및 관계전문가 등의 의견을 수렴하여 강원도임시생태계보전지역(이하 "임시생태계보전지역"이라 한다) 으로 지정할 수 있다.
②도지사는 제1항의 규정에 의하여 임시생태계보전지역을 지정한 때에는 당해지역의 명칭·위치·면적·지정목적·지정년월일 기타 필요한 사항을 고시하고 관계행정기관의 장, 당해 지역의 시장·군수 및 주민과 이해관계자에게 통보하여야 한다.
③도지사는 임시생태계보전지역의 생태계에 변형을 초래할 우려가 있는 계획 또는 사업의 인·허가 등에 관하여 관계행정기관의 장에게 계획의 보완을 요청하거나 실시 시기의 조정, 실시방법의 변경 또는 인·허가 등의 유보를 요청할 수 있다.
④임시생태계보전지역을 지정한 날부터 2년 이내에 동 지역을 생태계보전지역으로 지정하지 아니한 경우에는 그 지정이 해제된 것으로 본다.
제13조(생태계보전지역 등의 표시) ①도지사는 생태계보전지역 및 생태계특별보호구역을 지정하는 경우에는 그 경계구역에 안내판을 설치하여야 한다.
②도지사는 안내판이 훼손되거나 설치한 위치에서 이탈되지 아니하도록 관리하여야 한다.
제14조(완충지역) 도지사는 법 제30조제3항의 규정에 의하여 완충지역을 지정하는 때에는 당해 지역의 명칭·위치·면적·지정목적·지정년월일 기타 필요한 사항을 고시하여야 한다.
제15조(생태계의 보호·복원 등) 도지사 및 시장·군수는 생태계보전지역, 관리야생 동·식물의 서식지, 생물다양성이 풍부한 지역 등으로서 다음 각 호의 1에 해당하는 생태계의 복원이 필요한 지역을 조사하고 우선적으로 복원하도록 노력하여야 한다.
1. 도로 개설 등 개발에 의하여 생태계가 파괴된 지역
4. 기타 인위적 간접 또는 과도한 이용으로 인하여 급격히 훼손되고 있는 지역
제16조(자연환경조사) ①도지사는 관할지역의 자연환경 및 생물다양성의 현황을 파악하고, 이을 효율적으로 관리하기 위해 매 10년마다 다음 각 호의 사항을 포함하는 자연환경조사계획을 수립하고 이를 시행하여야 한다.
1. 조사 대상지역 및 각 지역별 조사기간 및 조사주체
②도지사는 제1항의 규정에 의한 자연환경조사계획을 수립하고자 할 때에는 시장·군수의 의견을 듣고, 환경부장관과의 협의를 거쳐야 한다. 수립한 계획을 변경 하고자 할 때에도 또한 같다.
③제1항의 규정에 의한 자연환경조사의 내용은 다음 각 호와 같다.
3. 멸종위기야생동·식물, 보호야생동·식물, 관리야생동·식물 및 국내고유생물종의 서식현황
6. 기타 자연환경의 보전을 위하여 특히 조사할 필요가 있다고 도지사가 인정하는 사항
④도지사는 조사지역의 관할 시장·군수와의 협의를 거쳐 자연환경조사의 일부를 시장·군수가 실시하도록 할 수 있다. 이 경우 제1항의 규정에 의한 자연환경조사 계획에 이를 반영하여야 한다.
제17조(정밀조사 등의 실시) ①도지사는 제16조제1항의 규정에 의한 조사결과 새롭게 파악된 생태계로서 특별히 조사하여 관리할 필요가 있다고 판단되는 경우에는 정밀조사를 실시할 수 있다.
②도지사는 제16조제1항의 규정에 의하여 조사를 실시한 지역 중에서 생물다양성이 우수한 지역 또는 자연적·인위적 요인으로 인한 생태계의 변화가 뚜렷하다고 인정되는 지역에 대하여는 보완조사를 실시할 수 있다.
제18조(자연환경조사에 대한 협조) 도지사는 제16조 및 제17조의 규정에 의한 조사의 원활한 수행을 위하여 장비 및 전문인력, 출입제한구역의 출입, 관련자료 등 필요한 사항에 대하여 시장·군수 또는 관계행정기관의 장에게 협조를 요청할 수 있다. 이 경우 협조를 요청받은 행정기관의 장은 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.
제19조(조사자료의 체계적 관리) 도지사는 제16조 및 제17조의 규정에 의한 조사결과를 체계적으로 관리하고, 관계행정기관 및 일반국민 등이 관련정보를 원활하게 이용할 수 있도록 조치하여야 한다.
제20조(생태계에 대한 변화관찰) ①도지사는 다음 각 호의 1에 해당하는 지역을 대상으로 자연적 또는 인위적 요인으로 인한 생태계의 변화 내용을 정기적인 모니터링에 의하여 관찰하여야 한다. 다만 제3호의 지역에 대해서는 시장·군수가 이를 행한다.
2. 멸종위기야생동·식물, 보호야생동·식물, 관리야생동·식물 및 기타 희귀한 동·식물의 서식지 또는 도래지
3. 법 제43조제1항의 규정에 의해 지정된 자연휴식지
②시장·군수는 제1항제3호의 규정에 의한 변화관찰 결과 생태계에 중요한 변화가 있었다고 판단되는 경우에는 이를 도지사에게 보고하여야 한다.
③도지사는 생태계의 변화관찰 결과를 연도별로 비교·분석하고, 생태계의 변화가 관찰된 지역에 대해서는 이의 보전을 위한 필요한 조치를 강구하여야 한다.
제21조(자연환경조사원 등) ①도지사 및 시장·군수는 제16조 및 제17조의 규정에 의한 조사 및 제20조의 규정에 의한 변화관찰을 실시하기 위하여 필요한 경우에는 관계공무원 및 자연환경조사분야의 전문적 지식과 경험이 풍부한 자중에서 자연환경조사원(이하 조사원 이라 한다)을 임명 또는 위촉할 수 있다.
②도지사 및 시장·군수는 예산의 범위안에서 조사원에게 그 조사수행에 필요한 수당·여비 기타 필요한 실비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 조사원이 그 소관 업무와 직접적으로 관련하여 조사를 수행하는 경우에는 수당을 지급하지 아니한다.
③도지사 및 시장·군수는 제16조 및 제17조의 규정에 의한 조사 및 제20조의 규정에 의한 변화관찰을 다음 각 호의 1에 해당하는 전문기관으로 하여금 대행하게 할 수 있다.
3. 고등교육법에 의한 대학 또는 그 부설기관
4. 기타 조사 및 변화관찰 업무를 수행할 능력이 있다고 도지사 또는 시장·군수가 인정하는 자
④도지사 및 시장·군수는 제1항의 규정에 의하여 조사원을 위촉한 때에는 자연환경조사원증을 발급하여야 한다.
제22조(생태·자연도의 작성) ①도지사는 지속가능한 개발산업을 수립·시행하고, 자연환경을 효율적으로 보전하기 위하여 제16조 및 제17조의 규정에 의한 조사결과 등을 기초로 하여 강원도생태·자연도(이하 "생태·자연도"라 한다)를 작성할 수 있다.
②도지사는 제1항의 규정에 의하여 생태·자연도를 작성하는 경우에는 자연환경보전법시행령(이하 "영"이라 한다) 제33조제1항의 규정에 의한 작성지침을 고려하여야 하며, 축척 2만5천분의 1이상의 지도를 사용하여야 한다.
③도지사는 생태·자연도를 작성함에 있어 시장·군수에게 필요한 자료 또는 전문 인력의 협조를 요청할 수 있다.
④도지사는 생태·자연도를 작성하는 때에는 주민의 열람을 거쳐 환경부장관과 협의하여야 하며, 확정된 생태·자연도는 환경부장관 및 시장·군수에게 통보하고 고시하여야 한다.
제23조(자연휴식지의 지정·관리) 도지사 및 시장·군수는 법 제43조의제1항의 규정에 의해 지정된 자연휴식지의 생태적·경관적 가치를 보전하는 가운데 건전하게 이용될 수 있도록 필요한 조치를 강구하여야 한다.
제24조(자연경관의 보전) 시장·군수는 법 제44조제1항 및 제2항의 규정에 의하여 관할지역내 경관적 가치가 높은 호소·암석·폭포·해안선 등을 조사하여 보전하여야 할 가치가 있다고 인정될 경우 훼손되지 아니하도록 보전하여야 한다.
제25조(민간자연환경보전단체의 육성) 도지사 및 시장·군수는 자연환경보전을 위하여 다음 각 호의 1에 해당하는 활동을 하는 민간자연환경보전단체를 육성하고, 예산의 범위안에서 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.
3. 훼손된 생태계의 복원, 생물서식 공간의 조성 등 생물다양성의 보전
제26조(교육·홍보) 도지사 및 시장·군수는 관계행정기관, 민간단체 등과 협력하여 야생동·식물 보호와 자연환경의 보전에 관한 자료의 제작·보급과 자연환경교육·홍보활동의 진흥을 위하여 노력하여야 한다.
제27조(국제협력의 증진) 도지사는 자연환경 보전을 위하여 외국의 지방자치단체, 국제기구 등과 자연환경 보전에 관한 정보·기술의 교류 및 협력을 위하여 노력하여야 한다.
제28조(권한의 위임) 이 조례에 의한 도지사의 권한은 그 일부를 시장·군수에게 위임할 수 있다.
제29조(과태료) ①다음 각 호의 1에 해당하는 자는 1천만원 이하의 과태료에 처한다.
1. 제9조제1항의 규정에 위반하여 생태계 훼손행위를 한 자
2. 제11조의 규정에 의한 중지·원상회복 또는 조치명령을 위반한 자
②제9조제3항의 규정에 위반한 자는 100만원이하의 과태료에 처한다.
③제10조제1항의 규정에 위반하여 출입한 자는 50만원이하의 과태료에 처한다.
④도지사는 제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 과태료를 부과하고자 하는 때에는 10일 이상의 기간을 정하여 과태료처분대상자에게 구술 또는 서면에 의한 의견제출의 기회를 주어야 한다. 이 경우 지정된 기일까지 의견제출이 없는 때에는 의견
⑤도지사는 과태료 금액을 정함에 있어서는 당해 위반 행위의 동기와 그 결과 등을 참작하여야 한다.
제30조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.
부 칙
①(시행일) 이 조례는 공포후 3월이 경과한 날부터 시행한다.
②(기존의 생태계보전지역에 대한 조치) 이 조례의 시행 이전에 이미 지정되어 있는 생태계보전지역은 이 조례에 의하여 지정된 것으로 본다.
부 칙<강원도 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄정비조례(제3145호), 2006. 9.29>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.