제1장 총칙
제1조 (目的) 이 법은 환경영향평가대상사업의 사업계획을 수립·시행함에 있어서 미리 당해 사업이 환경에 미칠 영향을 평가·검토하여 환경적으로 건전하고 지속 가능한 개발이 되도록 함으로써 쾌적한 환경을 유지·조성함을 목적으로 한다. 판례
제2조 (定義) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 판례
1. "환경영향평가"라 함은 제4조의 규정에 의한 환경영향평가대상사업의 사업계획을 수립함에 있어서 당해 사업의 시행으로 인하여 환경에 미치는 해로운 영향(이하 "環境影響"이라 한다)을 미리 예측·분석하여 환경영향을 줄일 수 있는 방안(이하 "環境影響低減方案"이라 한다)을 강구하는 것을 말한다.
2. "사업자"라 함은 환경영향평가대상사업의 사업계획을 수립하거나 사업을 시행하는 자를 말한다.
제3조 (國家등의 責務)
①국가 및 지방자치단체는 각종 정책 또는 계획을 수립·시행하고자 할 때에는 환경영향을 고려하고, 이에 대한 대책을 강구하여야 한다.
②환경에 영향을 미치는 사업을 하고자 하는 자는 환경보전의 중요성을 깊이 인식하여 당해 사업의 시행으로 인한 환경영향이 최소화될 수 있도록 하여야 한다.
제2장 환경영향평가대상사업등
제4조 (環境影響評價對象事業) 판례
①환경영향평가를 실시하여야 할 사업은 다음 각호와 같다.
16. 기타 환경에 영향을 미치는 대통령령이 정하는 사업
②제1항의 규정에 의하여 환경영향평가를 실시하여야 할 사업의 범위는 대통령령으로 정한다.
제5조 (環境影響評價分野 및 項目) 판례
①환경영향평가는 제4조의 규정에 의한 환경영향평가대상사업(이하 "對象事業"이라 한다)의 시행으로 영향을 받게 될 자연환경, 생활환경 및 사회·경제환경분야에 대하여 실시하여야 하며, 분야별 환경영향평가의 내용항목(이하 "評價項目"이라 한다)은 총리령으로 정한다.
②환경처장관은 대상사업의 특성을 고려하여 특히 필요하다고 인정하는 경우에는 대상사업에 따라 중점적으로 환경영향평가를 실시하여야 할 평가항목을 지정·고시할 수 있다.
제6조 (環境影響評價基準) 제5조의 규정에 의한 평가항목의 평가기준은 환경정책기본법 제10조의 규정에 의한 환경기준으로 한다. 판례
제7조 (環境影響評價對象地域) 환경영향평가는 대상사업의 시행으로 환경영향을 받게 되는 지역으로서 환경영향을 과학적으로 예측·분석한 자료에 의하여 범위가 설정된 지역(이하 "環境影響評價對象地域"이라 한다)에 대하여 실시하여야 한다. 판례
제3장 환경영향평가서의 작성등
제8조 (環境影響評價書의 작성) 사업자는 대상사업을 하고자 할 때에는 대통령령이 정하는 바에 따라 환경영향평가에 관한 서류(이하"評價書"라한다)를 작성하여야한다. 판례
제9조 (住民의 意見收斂) 판례
①사업자가 평가서를 작성함에 있어서는 설명회 또는 공청회등을 개최하여 환경영향평가대상지역안의 주민(이하"住民"이라 한다)의 의견을 수렴하고 이를 평가서의 내용에 포함시켜야 한다. 이 경우 대통령령이 정하는 범위의 주민의 요구가 있는 때에는 공청회를 개최하여야 한다.
②사업자는 제1항의 규정에 의하여 주민의 의견을 수렴하고자 할 때에는 미리 평가서초안을 작성하여야 한다.
③제1항 및 제2항의 규정에 의한 주민의견수렴의 방법·절차 및 평가서초안의 작성방법 기타 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제10조 (環境影響評價의 代行) 사업자는 제8조 또는 제9조의 규정에 의한 평가서 또는 평가서초안을 작성함에 있어서 환경영향평가의 실시를 제11조의 규정에 의한 환경영향평가대행자로 하여금 대행하게 할 수 있다. 판례
제11조 (環境影響評價代行者의 지정) 환경영향평가의 실시를 대행하고자 하는 자는 총리령이 정하는 바에 따라 기술능력·시설 및 장비를 갖추어 환경처장관으로부터 환경영향평가대행자(이하 "評價代行者"라 한다)로 지정을 받아야 한다. 지정받은 사항중 총리령이 정하는 중요사항을 변경하고자 할 때에도 또한 같다. 벌칙
제12조 (缺格事由) 다음 각호의 1에 해당하는 자는 평가대행자의 지정을 받을 수 없다. 판례
3. 제13조의 규정에 의하여 지정이 취소된 후 2년이 경과되지 아니한 자
4. 이 법 또는 수질환경보전법, 대기환경보전법, 소음·진동규제법에 위반하여 징역이상의 형의 선고를 받고 그 형의 집행이 종료되거나 집행을 받지 아니하기로 확정된 후 2년이 경과되지 아니한 자
5. 임원 중 제1호 내지 제4호의 1에 해당하는 자가 있는 법인
제13조 (評價代行者의 指定取消등) 판례
①환경처장관은 평가대행자가 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 그 지정을 취소하거나 6월이내의 기간을 정하여 업무정지를 명할 수 있다. 다만, 제1호 또는 제2호에 해당하는 경우에는 그 지정을 취소하여야 한다.
1. 제12조 각호의 1에 해당되는 경우. 다만, 법인의 임원중 제12조제5호에 해당하는 자가 있는 경우 6월이내에 그 임원을 개임한 때에는 그러하지 아니한다.
3. 다른 사람에게 지정서를 대여하거나 도급받은 환경영향평가대행업무를 일괄하여 하도급한 경우
4. 제11조의 규정에 의한 지정요건에 미달하게 된 경우
6. 고의 또는 중대한 과실로 환경영향평가대행업무를 부실하게 한 경우
7. 지정받은 후 1년이내에 환경영향평가대행업무를 개시하지 아니하거나 계속하여 1년이상 환경영향평가대행실적이 없는 경우
②제1항의 규정에 의한 행정처분의 기준 기타 필요한 사항은 총리령으로 정한다.
③환경처장관은 제1항의 규정에 의하여 지정취소 또는 업무정지의 처분을 하고자 할 때에는 총리령이 정하는 바에 따라 미리 당해 처분의 상대방 또는 그 대리인에게 의견을 진술할 기회를 주어야 한다. 다만, 당해 처분의 상대방 또는 그 대리인이 정당한 사유없이 이에 응하지 아니하거나 주소불명등으로 의견진술의 기회를 줄 수 없는 때에는 그러하지 아니하다.
제14조 (指定取消 또는 業務停止된 評價代行者의 業務繼續) 판례
①제13조의 규정에 의하여 지정취소 또는 업무정지의 처분을 받은 자는 그 처분 전에 체결한 환경영향평가대행계약에 한하여 그 환경영향평가대행업무를 할 수 있다.
②제1항의 규정에 의하여 환경영향평가대행업무를 계속하는 자는 당해 업무를 완료할 때까지 이 법에 의한 평가대행자로 본다.
제15조 (評價書作成費用의 算定基準) 환경처장관은 평가서의 작성에 소요되는 비용을 산정하는 기준을 정할 수 있다.
제4장 환경영향평가서의 협의등
제16조 (評價書의 協議등) 판례
①사업자중 대상사업 또는 대상사업계획(이하 "事業計劃등"이라 한다)에 대한 승인·인가·허가·면허 또는 결정등(이하 "승인등"이라 한다)을 얻어야 하는 사업자는 제8조의 규정에 의한 평가서를 작성하여 승인등을 행하는 기관(이하 "承認機關"이라 한다)의 장에게 제출하여야 한다.
②승인기관의 장 및 승인등을 얻지 아니하여도 되는 사업자(이하 "承認機關의 長등"이라 한다)는 제1항의 규정에 의하여 제출된 평가서 또는 제8조의 규정에 의하여 작성된 평가서에 대하여 환경처장관과 협의하여야 한다. 이 경우 승인기관의 장은 평가서에 대한 의견을 첨부하여 협의할 수 있다.
③제1항 및 제2항의 규정에 의한 평가서의 제출시기 및 협의요청시기 기타 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제17조 (評價書의 검토) 판례
①환경처장관은 제16조제2항의 규정에 의한 협의시에 제출된 평가서를 검토함에 있어서 사업계획등이 환경영향을 초래할 위험이 있어 사업계획등의 조정 또는 보완등이 필요하다고 인정하는 경우에는 사업자 및 승인기관의 장에게 사업계획의 조정 또는 보완등 필요한 조치를 할 것을 요청할 수 있다.
②환경처장관은 평가서를 검토함에 있어서 필요하다고 인정하는 경우에는 사업자 또는 승인기관의 장에게 관련자료등의 제출을 요청하거나 대통령령이 정하는 범위의 주민이 추천하는 전문가등의 의견을 들어야 한다.
③제1항 또는 제2항의 규정에 의한 환경처장관의 요청이 있는 때에는 사업자 또는 승인기관의 장은 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.
제18조 (協議內容의 통보)
①환경처장관은 평가서의 검토·보완등의 조치가 완료된 때에는 그 결과(이하 "協議內容"이라 한다)를 대통령령이 정하는 기간내에 승인기관의 장등에게 통보하여야 한다.
②제1항의 규정에 의하여 협의내용을 통보받은 승인기관의 장등은 이를 지체없이 사업자에게 통보하여 협의내용에 따른 필요한 조치를 하도록 하거나 협의내용에 따른 필요한 조치를 하여야 한다.
제19조 (協議內容의 반영여부에 대한 확인·통보) 판례
①승인기관의 장은 사업계획등에 대한 승인등의 신청이 있는 때에는 협의내용이 사업계획등에 반영되었는지의 여부를 확인하고, 협의내용이 반영되지 아니한 때에는 이를 반영하도록 하여 사업계획등에 대한 승인등을 하여야 한다.
②승인기관의 장이 제1항의 규정에 의하여 사업계획등에 대한 승인등을 하거나 승인등을 얻지 아니하여도 되는 사업자가 협의내용을 반영하여 사업계획등을 확정한 때에는 그 내용을 환경처장관에게 통보하여야 한다.
제20조 (異議申請) 판례
①승인등을 얻어야 하는 사업자 또는 승인기관의 장등은 제18조의 규정에 의하여 통보받은 협의내용에 대하여 이의가 있을 때에는 대통령령이 정하는 기간내에 승인등을 얻어야 하는 사업자는 승인기관의 장을 거쳐 환경처장관에게, 승인기관의 장등은 환경처장관에게 각각 이의를 신청할 수 있다. 이 경우 이의신청은 사업자가 평가서에서 제시한 내용외의 사항에 한한다.
②승인기관의 장등은 사업계획등의 변경을 수반하는 협의내용에 대한 이의신청이 있는 때에는 이의신청사항에 관한 처리가 완료된 후 당해 사업계획등에 대한 승인등을 하거나 사업계획등을 확정하여야 한다.
제21조 (評價書의 再協議등) 판례
①사업자는 제18조의 규정에 의하여 협의내용을 통보받은 후 대통령령이 정하는 범위이상으로 사업계획등을 변경하고자 할 때에는 평가서를 재작성하여야 하며, 사업자중 승인등을 얻어야 하는 사업자는 재작성된 평가서를 승인기관의 장에게 제출하여야 한다.
②승인기관의 장등은 제1항의 규정에 의하여 제출 또는 재작성된 평가서에 대하여 환경처장관과 재협의하여야 한다.
③제5조 내지 제10조, 제16조 내지 제20조의 규정은 제1항 및 제2항의 규정에 의한 평가서의 재작성 및 재협의등에 관하여 이를 준용한다.
제22조 (再協議對象이 아닌 事業計劃등의 변경) 판례
①사업자는 제21조의 규정에 의한 재협의대상에 해당하지 아니하는 사업계획등의 변경의 경우로서 사업계획등의 변경에 따른 협의내용의 변경을 가져오는 경우에는 사업계획등의 변경에 따른 환경영향저감방안을 강구하여 이를 변경되는 사업계획등에 반영하여야 한다. 이 경우 승인등을 얻어야 하는 사업자는 환경영향저감방안에 대하여 미리 승인기관의 장의 검토를 받아야 한다.
②승인기관의 장등은 제1항의 규정에 의하여 환경영향저감방안을 검토하거나 강구함에 있어서 필요하다고 인정하는 경우에는 환경처장관의 의견을 들을 수 있다.
③제1항의 규정에 의한 환경영향저감방안의 반영여부에 대한 확인·통보에 관하여는 제19조의 규정을 준용한다.
제5장 협의내용의 관리등
제23조 (協議內容의 履行義務) 판례
①사업자는 대상사업을 시행함에 있어서 사업계획등에 반영된 협의내용(第21條의 規定에 의하여 再協議된 내용 또는 第22條의 規定에 의한 環境影響低減方案을 포함한다. 이하 같다)을 이행하여야 한다.
②사업자는 협의내용을 성실히 이행하기 위하여 공사현장에 총리령이 정하는 바에 따라 협의내용등을 기재한 관리대장을 비치하고, 협의내용의 이행상황을 점검·보고하게 하기 위하여 협의내용관리책임자를 지정하여야 한다.
③협의내용을 이행하여야 할 사업자가 변경된 때에는 제1항 및 제2항의 규정에 의한 사업자의 의무는 변경된 사업자에게 승계된 것으로 본다.
④제2항의 규정에 의한 협의내용관리책임자의 자격기준·준수사항 기타 필요한 사항은 총리령으로 정한다.
제24조 (協議內容의 관리·監督) 판례 벌칙
①승인기관의 장은 협의내용이 이행되도록 승인등을 얻어야 하는 사업자를 감독하여야 한다.
②환경처장관 및 승인기관의 장은 사업자에게 협의내용의 이행에 관련된 자료를 제출하게 하거나 사업장에 대한 현지조사·확인을 할 수 있다.
③승인기관의 장은 승인등을 얻어야 하는 사업자가 협의내용을 이행하지 아니한 때에는 그 이행을 위하여 필요한 조치를 하여야 한다.
④승인기관의 장은 승인등을 얻어야 하는 사업자가 제3항의 규정에 의한 협의내용의 이행을 위한 조치에도 불구하고 협의내용을 이행하지 아니하여 주변환경에 중대한 영향을 미치는 것으로 판단되는 때에는 당해 사업에 대한 공사중지를 명하여야 한다.
⑤환경처장관은 협의내용의 이행관리를 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 사업자 또는 승인기관의 장에게 협의내용의 이행을 위하여 필요한 조치 또는 공사중지등 필요한 조치를 할 것을 요청할 수 있다. 이 경우 사업자 또는 승인기관의 장은 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.
⑥사업자가 제5항의 규정에 의한 조치를 하거나 승인기관의 장이 제3항 내지 제5항의 규정에 의한 조치 또는 명령을 한 때에는 지체없이 그 내용을 환경처장관에게 통보하여야 한다.
제25조 (事業着工등의 통보) 사업자는 대상사업을 착공 또는 준공하거나 3월이상 공사를 중지하고자 할 때에는 환경처장관 및 승인기관의 장(승인등을 얻지 아니하여도 되는 事業者의 경우에는 環境處長官)에게 그 내용을 통보하여야 한다. 이 경우 그 통보는 다른 법령에 의한 통보등과 함께 할 수 있다. 판례
제26조 (事後環境影響調査) 판례
①사업자는 대상사업의 착공후에 발생될 수 있는 환경영향으로 인한 주변환경의 피해를 방지하기 위하여 제5조의 규정에 의한 평가항목별로 환경영향을 조사하고, 그 결과를 환경처장관 및 승인기관의 장(승인등을 얻지 아니하여도 되는 事業者의 경우에는 環境處長官)에게 통보하여야 한다.
②제1항의 규정에 의하여 환경영향을 조사하여야 할 대상사업·평가항목 및 조사기간 기타 필요한 사항은 총리령으로 정한다.
제27조 (事前工事施行의 금지에 관한 사항) 판례 벌칙
①사업자는 제16조 내지 제22조의 규정에 의한 협의·재협의 또는 재협의대상이 아닌 사업계획등의 변경절차등이 완료되기 전에 대상사업에 관련되는 공사를 시행하여서는 아니된다. 다만, 제21조 또는 제22조의 규정에 의한 재협의 또는 재협의대상이 아닌 사업계획등의 변경의 경우 협의내용의 변경을 가져오지 아니하는 부분에 대한 공사의 경우에는 그러하지 아니한다.
②승인기관의 장은 승인등을 얻어야 하는 사업자가 제1항의 규정에 위반하여 공사를 시행한 때에는 당해 사업에 대한 공사중지를 명하여야 한다.
③환경처장관은 사업자가 제1항의 규정에 위반하여 공사를 시행하는 때에는 승인기관의 장등에게 당해 사업에 대한 공사중지등 필요한 조치를 할 것을 요청할 수 있다. 이 경우 승인기관의 장등은 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.
제6장 보칙
제28조 (評價代行者의 技術人力에 대한 敎育) 평가대행자는 소속기술인력에 대하여 총리령이 정하는 바에 따라 환경처장관이 실시하는 교육을 받게 하여야 한다. 판례 벌칙
제29조 (情報의 蒐集·普及 및 專門人力의 육성) 환경처장관은 환경영향평가의 전문성을 높이기 위하여 환경영향평가에 관련된 정보를 수집·보급하여야 하며, 전문인력의 육성방안을 강구하여야 한다.
제30조 (環境影響評價協會) 판례
①평가대행자 및 환경영향평가관련업무에 종사하는 자는 환경영향평가에 관한 조사·연구·교육·홍보 기타 환경영향평가관련업무의 건전한 발전을 도모하기 위하여 환경영향평가협회(이하 "協會"라 한다)를 설립할 수 있다.
③협회는 정관을 작성하여 환경처장관의 인가를 받아야 한다. 이를 변경하고자 할 때에도 또한 같다.
④환경처장관은 협회의 운영이 법령에 위반되거나 기타 정관에 위배된다고 인정하는 때에는 그 정관 또는 사업계획의 변경이나 임원의 개임을 명할 수 있다.
⑤협회에 관하여 이 법에 규정되지 아니한 사항은 민법중 사단법인에 관한 규정을 준용한다.
제31조 (費用負擔) 사업자는 제9조의 규정에 의한 주민의 의견수렴에 소요되는 대통령령이 정하는 비용을 부담하여야 한다. 판례
제32조 (手數料) 제11조의 규정에 의한 평가대행자의 지정 또는 변경지정을 받고자 하는 자는 총리령이 정하는 바에 따라 수수료를 납부하여야 한다. 판례
제33조 (權限의 위임 및 委託) 판례
①이 법에 의한 환경처장관의 권한은 대통령령이 정하는 바에 따라 그 일부를 서울특별시장·직할시장 또는 도지사나 지방환경청장에게 위임할 수 있다.
②환경처장관은 이 법에 의한 업무의 일부를 대통령령이 정하는 바에 따라 관계 전문기관에 위탁할 수 있다.
제7장 벌칙
제34조 (罰則) 제24조제4항 또는 제27조제2항의 규정에 의한 공사중지명령에 위반한 자는 5년이하의 징역 또는 5천만원이하의 벌금에 처한다. 판례
제35조 (罰則) 제11조의 규정에 의한 평가대행자의 지정을 받지 아니하고 환경영향평가대행업무를 한 자는 1년이하의 징역 또는 500만원이하의 벌금에 처한다.
제36조 (兩罰規定) 법인의 대표자 또는 법인이나 개인의 대리인·사용인 기타 종업원이 그 법인 또는 개인의 업무에 관하여 제34조 또는 제35조의 위반행위를 한 때에는 그 행위자를 벌하는 외에 그 법인 또는 개인에 대하여도 각 해당 조의 벌금형을 과한다.
제37조 (過怠料)
①제28조의 규정에 위반하여 소속기술인력의 교육을 받게 하지 아니한 평가대행자는 50만원이하의 과태료에 처한다.
②제1항의 규정에 의한 과태료는 대통령령이 정하는 바에 따라 환경처장관이 부과·징수한다.
③제2항의 규정에 의한 과태료처분에 불복이 있는 자는 그 처분의 고지를 받은 날부터 30일이내에 환경처장관에게 이의를 제기할 수 있다.
④제2항의 규정에 의한 과태료처분을 받은 자가 제3항의 규정에 의하여 이의를 제기한 때에는 환경처장관은 지체없이 관할법원에 그 사실을 통보하여야 하며, 그 통보를 받은 관할법원은 비송사건절차법에 의한 과태료의 재판을 한다.
⑤제3항의 규정에 의한 기간내에 이의를 제기하지 아니하고 과태료를 납부하지 아니한 때에는 국세체납처분의 예에 의하여 이를 징수한다.
부칙 <제4567호,1993.6.11>
제1조 (施行日) 이 법은 공포후 6월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조 (評價書에 관한 經過措置) 이 법 시행당시 종전의 환경정책기본법 제26조 및 제27조의 규정에 의하여 작성 또는 협의요청되거나 재작성 또는 재협의절차가 진행중인 평가서는 제5조 내지 제10조, 제16조 또는 제21조의 규정에 의하여 작성 또는 협의요청되거나 재작성 또는 재협의절차가 진행중인 평가서로 본다.
제3조 (協議內容에 관한 經過措置) 이 법 시행당시 종전의 환경정책기본법 제26조 및 제27조의 규정에 의하여 통보된 협의내용은 제18조의 규정에 의하여 통보된 협의내용으로 본다.
제4조 (評價代行者에 관한 經過措置) 이 법 시행당시 종전의 환경정책기본법 제26조제3항의 규정에 의하여 지정받은 평가대행자는 제11조의 규정에 의하여 지정받은 평가대행자로 본다. 다만, 이 법 시행일부터 3월이내에 제11조의 규정에 의한 기술능력·시설 및 장비를 갖추어야 한다.
제5조 (종전의 環境政策基本法에 의한 告示·처분 및 계속중인 행위에 관한 經過措置) 이 법 시행전에 종전의 환경정책기본법 제26조 내지 제28조의 규정에 의하여 행한 고시·행정처분 기타 행정기관의 행위 또는 행정기관에 대한 행위는 그에 해당하는 이 법에 의한 행정기관의 행위 또는 행정기관에 대한 행위로 본다.
제6조 (다른 法律의 改正) ①환경정책기본법중 다음과 같이 개정한다.
제4절(第26條 내지 第28條)을 삭제한다.
②제주도개발특별법중 다음과 같이 개정한다.
제14조제1항중 "환경정책기본법 제26조의 규정에 불구하고"를 "환경영향평가법에 불구하고"로 한다.
제7조 (다른 法律과의 관계) 이 법 시행당시 다른 법령에서 종전의 환경정책기본법의 규정을 인용한 경우에 이 법중 그에 해당하는 규정이 있는 때에는 종전의 규정에 갈음하여 이 법 또는 이 법의 해당 조항을 인용한 것으로 본다.