제1조(목적) 이 조례는 「폐기물관리법」, 같은 법 시행령 및 시행규칙에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. "폐기물"이란 「폐기물관리법」(이하 "법"이라 한다)제2조제1호에서 규정한 것을 말한다.
2. "생활폐기물"이란 사업장폐기물 외의 폐기물을 말한다.
3. "사업장폐기물"이란 법 제2조제3호에서 규정한 사업장에서 발생하는 폐기물을 말한다.
4. "대형폐기물"이란 생활폐기물 중 쓰레기봉투에 담기 어려운 것을 완도군수(이하 "군수"라 한다)가 정하는 방법에 따라 분리배출 하여야 하는 폐기물로서 별표 1에서 정한 품목과 군수가 별도로 정한 품목을 말한다.
5. "재활용품"이란 생활폐기물 또는 사업장폐기물 중에서 재활용이 가능한 종이류, 플라스틱류, 캔류, 빈병류, 고철류, 폐비닐류 등으로 별표 2에서 정한 품목과 군수가 별도로 정하는 제품, 재료용기를 말한다.
6. "공사장생활폐기물"이란 폐기물 중 일련의 공사, 작업 등으로 인하여 5톤 미만 발생되는 폐기물을 말한다.
7. "폐기물처리시설"이란 법 제2조제8호에서 규정한 시설을 말한다.
8. "가연성폐기물"이란 생활폐기물 중 재활용품 등을 제외한 소각이 가능한 폐기물을 말한다. (신설 2016. 7. 20.)
9. "불연성폐기물"이란 생활폐기물 중 유리류, 도자기류, 공사장 생활 폐기물 등 소각이 불가능한 폐기물로 매립처리를 하여야 하는 폐기물을 말한다. (신설 2016. 7. 20.)
제3조(청결유지책무) 생활폐기물이 배출되는 토지·건물의 소유자·점유자 또는 관리자(이하 "생활폐기물 배출자"라 한다)는 그가 소유·점유 또는 관리하고 있는 토지나 건물의 청결을 유지하도록 노력하여야 하며, 군수가 정하는 계획에 따라 대청소를 실시하여야 한다.
제4조(청결유지조치) ① 군수는 생활폐기물 배출자가 제3조에 따른 청결을 유지하지 아니하는 경우 1개월의 범위에서 청결을 유지하도록 별지 제1호서식에 따라 필요한 조치를 명할 수 있다. 다만, 이행기간의 연장이 필요하다고 인정되는 경우에는 1개월의 범위에서 그 기간을 연장할 수 있다. (개정 2016. 7. 20.)
② 제1항에 따라 조치를 명하여야 하는 대상행위는 다음 각 호와 같다.
1. 군수가 정하는 계획에 따라 대청소를 실시하지 아니하여 청결을 유지하지 아니하는 행위
2. 토지·건물에 쓰레기를 적치 또는 방치하여 주변 환경을 훼손하는 행위
3. 토지·건물에서 기구·장치를 이용하여 쓰레기를 무단 소각하거나 노천에서 소각하는 행위
4. 그 밖에 군수가 청결을 유지하지 아니하다고 판단되는 경우
제5조(청결유지 이행) ① 제4조제1항에 따른 청결유지 조치명령을 받은 생활폐기물 배출자가 이행기간 안에 명령을 이행한 경우에는 이행한 날 부터 7일 이내에 이행사항을 군수에게 통보하여야 한다.
② 제1항에 따른 생활폐기물 배출자가 이행기간 안에 조치명령을 이행하지 아니한 경우 군수는 이행기간이 끝나는 날부터 15일 이내에 과태료 처분과 필요한 조치를 다시 명령하여야 한다.
제6조(각종 집회·시위·행사 시 청결유지) 각종 집회·시위·행사 등을「집회 및 시위에 관한 법률」등에 따라 허가나 신고수리 시에는 그 집회나 행사 등으로 발생되는 생활폐기물을 추진주체가 수거하여 행사장소의 청결을 유지하여야 한다.
제7조(생활폐기물 관리구역) 법 제14조에 따른 생활폐기물 관리구역은 완도군(이하 "군"이라 한다)의 전지역으로 한다. 다만, 「폐기물관리법 시행규칙」(이하 "시행규칙"이라 한다) 제15조에 따라 생활폐기물 관리구역에서 제외되는 지역은 별표 3과 같다.
제8조(폐기물 수집·운반·처리) ① 군수는 생활폐기물 관리구역에서 배출되는 생활폐기물을 수집·운반·처리하여야 한다.
② 생활폐기물은 군수가 수집·운반·처리하되 적정한 수집·운반·처리시설이 없어 처리가 곤란한 경우 법에 따라 처리업체에 처리하도록 조치하여야 한다.
③ 공사장 생활폐기물은 사업장 생활폐기물 및 건설폐기물 수집·운반업자, 건설폐기물 중간처리업자 또는 해당 폐기물배출자가 직접 수집·운반하여 적법한 시설에서 처리 할 수 있다.
④ 공사장 생활폐기물을 폐기물 처리업자가 수집·운반·처리를 대행하는 경우에는 법 제13조 및 같은 법 시행령 제7조의 규정을 준수하여야 한다.
제9조(생활폐기물 배출방법) ① 법 제15조제1항에 따른 생활폐기물 배출자가 생활폐기물을 배출할 때에는 쓰레기 종량제봉투(이하 "종량제봉투"라 한다)에 담아 묶은 후 지정된 장소 또는 용기에 이를 배출하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
② 대형폐기물은 배출된 폐기물 전면에 군수가 지정하는 대형폐기물 처리스티커를 붙여 지정된 일시 및 장소에 배출하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
③ 재활용품은 별표 2에서 정한 배출요령에 따라 분리하여 군수가 지정하는 장소 또는 용기에 배출하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
④ 생활폐기물 중 타일조각, 깨진 유리, 콘크리트 등 종량제봉투에 담기 힘든 쓰레기들을 마대에 담아 배출하려는 자는 가연성폐기물과 불연성폐기물로 구분하여 마대에 금액에 맞는 대형폐기물처리 스티커를 붙여 지정된 일시 및 장소에 배출하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
⑤ 연탄재는 수집운반이 쉽도록 투명봉투 또는 용기에 담아 배출하며 배출시간은 생활폐기물과 동일하다. (개정 2016. 7. 20.)
⑥ 군수는 제1항부터 제5항까지의 규정에 따른 대형폐기물, 재활용품, 생활폐기물, 연탄재 등의 수집·운반·처리를 효율적으로 하기 위하여 각 종류별로 배출 또는 수거일자를 따로 정할 수 있다. (개정 2016. 7. 20.)
제10조(생활폐기물 중 유해폐기물 배출 및 관리) ① 폐형광등은 수거체계를 구축하여 민간재활용업체에 위탁처리 하되, 깨어진 폐형광등은 종량제봉투에 담아 배출하여야 한다.
② 가정에서 배출되는 폐의약품은 무상 배출하되 약국 또는 보건소(보건지소 등 포함)로 배출하여야 한다.
제11조(종량제봉투의 종류·재질 등) ① 종량제봉투는 일반용 봉투, 공공용 봉투, 음식물쓰레기 전용봉투, 재사용 봉투로 구분하며 일반용 봉투에는 생활폐기물을, 공공용 봉투에는 도로변 가로청소 등 공공용도로 사용하여야 하며, 음식물쓰레기 전용봉투에는 음식물류 폐기물을, 재사용 봉투에는 일반용봉투처럼 사용할 수 있다.
② 종량제봉투의 형태, 재질, 규격 등은 환경부가 제시하는 단체표준 규격기준에 적합하게 제작하여야 하며 일반용 봉투의 색상은 흰색(반투명) 또는 엷은 녹색(일반용 봉투 중 10리터, 20리터용량 봉투에 대하여는 불투명하게 제작하여 사생활이 보호될 수 있도록 조치 가능), 공공용 봉투의 색상은 엷은 청색으로 한다.
③ 종량제봉투의 크기 및 용도는 별표 4와 같다.
제12조(종량제봉투 및 대형폐기물처리 스티커의 제작 등) ① 종량제봉투 및 대형폐기물처리 스티커(이하 "종량제봉투 등"이라 한다)는 군수가 제작한다.(개정 2016. 7. 20.)
② 군수는 종량제봉투를 제작함에 있어 불법 제작·유통방지 기술을 도입하여야 하며, 봉투 앞면에 군의 문장, 봉투용량, 재질, 용도, 주의사항 및 연락처, 제작업체의 고유번호 등을 표시하여야 하고, 생활폐기물 감량화 및 분리배출 등에 관한 홍보 문구게재와 종량제봉투 뒷면에 상업광고를 게재할 수 있으며 이에 필요한 사항은 시행규칙으로 정한다.
③ 군수는 민간제조업체와 제작계약을 체결할 때에는 불법 제작·유통의 방지 및 하도급 금지, 처벌규정 등에 관한 사항을 명시하고, 종량제봉투 제작기간 중 매일 제작일지를 작성하도록 하며, 제작완료 후 민간제조업체로부터 인쇄원판을 회수·보관하는 등 종량제봉투의 불법제작 및 유통을 방지하기 위해 필요한 조치를 하여야 한다.
④ 군수는 종량제봉투를 납품받을 때에는 봉투의 규격, 적합상태 등 산업통상자원부 기술표준원장이 승인한 단체표준규격의 준수 여부를 검수하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
⑤ 제2항에 따른 종량제봉투의 제작사양은 별표 6과 같다.
⑥ 대형폐기물처리 스티커를 제작하는 경우에는 일련번호를 부여하고 절취선을 넣어 인쇄하거나 불법제작 방지기술을 도입하여야 하며, 제작규격은 별표 11과 같다. (신설 2016. 7. 20.)
제13조(광고 및 광고료의 결정) ① 제12조제2항에 따라 표기할 수 있는 광고는 공익광고로 하여 지역업체의 자발적 참여를 유도하되, 공익광고 유치 등으로 종량제 봉투 광고의 긍정적 이미지를 제고한다.
② 제1항에 따른 광고표기 시 수수료는 별표 5와 같이 한다. 다만, 행정기관이나 이에 준하는 기관·단체에서 행정목적 달성 및 공익에 필요한 광고를 게재하고자 할 때에는 수수료를 면제할 수 있다.
③ 광고주와의 계약기간은 1년 이내로 하고 광고면적은 쓰레기봉투 총 면적의 30퍼센트 이내로 한다.
제14조(종량제봉투 불법 제작·유통 방지 기술 도입) ① 군수는 종량제봉투를 제작함에 있어 불법 제작·유통 방지 시스템을 도입하여 제작하여야 한다.
② 제1항에 따른 기술 도입 사항은 다음 각 호와 같다.
1. 위조방지 기술은 객관적으로 입증된 기술(특허 등)을 사용할 것
2. 봉투구입자가 위조 여부를 쉽게 인식할 수 있거나 판단할 수 있도록 제작할 것
3. 봉투제작 시 담당자 임의로 추가 제작이 불가능하도록 총량관리가 가능한 기술일 것(일련번호, 제작일, 제작시간을 봉투 겉면에 표시)
제15조(종량제봉투 등 공급 및 판매) ① 종량제봉투 등은 군수가 지정하는 종량제봉투 등 판매소(이하 "판매소"라 한다)에서 배출자가 직접 구입하여야 한다. 이 경우 군수는 종량제봉투 등 판매인(이하 "판매인"이라 한다)에게 종량제봉투 등 가격의 일정 비율의 판매 이익을 부여할 수 있다. (개정 2016. 7. 20.)
② 제1항에 따른 판매소에는 종량제 봉투 등의 판매소임을 지역주민이 쉽게 알아볼 수 있도록 별표 7과 같은 지정표지판을 부착하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
③ 군수 또는 판매자는 생활폐기물 배출자가 일반용봉투를 반환한 경우 이를 판매가격으로 매수하여야 한다.
④ 공공용봉투는 군수가 정하는 방법 및 절차에 따라 환경미화원 등에게 주기적으로 공급한다.
⑤ 군수는 골목쓰레기를 수거하기 위하여 마을단위로 골목길 청소의 날을 지정운영할 수 있다. 이 경우 군수는 이장의 신청에 따라 공공용봉투를 지급할 수 있다.
⑥ 재사용 봉투는 계산대 옆에 비치하고, 고객이 자율적으로 이용하도록 안내문과 봉투가격을 게시하여야 한다.
제16조(종량제봉투 등 판매소의 지정) ① 판매소를 하고자 하는 사람은 별지 제2호서식에 따른 신청서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 군수에게 판매소의 지정 신청을 하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
1. 점포에 대한 소유권 또는 사용권을 증명하는 서류 1부
② 군수는 제1항의 지정신청서를 접수받은 때에는 7일 이내에 쓰레기 발생예상량, 인구수 및 지역 주민의 편의성 등을 고려하여 판매소의 지정 여부를 결정하여야 한다.
③ 군수가 판매소의 지정을 할 때에는 그 신청인에게 별표 7과 같은 판매소 지정표지판과 별지 제3호서식의 종량제봉투 등 판매소 지정서를 교부하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
제17조(판매소의 위치변경 및 영업의 승계) ① 판매소의 지정을 받은 사람이 그 판매소의 위치를 변경하고자 할 때에는 별지 제4호서식의 신청서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 군수에게 제출하고 승인을 받아야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
1. 변경하고자 하는 점포의 소유권 또는 사용권을 증명하는 서류
② 지정된 판매소의 영업을 승계하고자 하는 사람은 별지 제5호서식의 신청서에 판매소의 승계를 증명하는 서류를 첨부하여 군수에게 제출하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
제18조(판매자의 준수사항) ① 판매자는 지정표지판과 종량제봉투 등의 판매가격을 판매소의 창구에 게시하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
② 판매자는 종량제봉투 등의 종류 및 크기별로 충분한 물량을 확보하여야 하며, 위조 또는 불법 유출된 쓰레기봉투 등을 판매하여서는 아니 된다. (개정 2016. 7. 20.)
③ 판매자는 종량제봉투 등에 대한 보관, 판매방법 등에 관하여 군에서 지도한 사항 등을 성실히 이행하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
제19조(판매소의 지정취소) ① 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 판매소의 지정을 취소할 수 있다.
2. 봉투판매를 소홀히 하는 등 주민이용불편을 야기한 경우
3. 그 밖의 사유로 관할 읍·면장의 요구가 있는 경우
② 제1항의 규정에 따른 판매소 지정취소가 있는 경우 3년이 경과하지 않으면 판매소지정을 새로이 받을 수 없다.
제20조(생활폐기물 수집·운반·처리의 대행) ① 군수는 법 제14조제2항에 따른 생활폐기물의 수집·운반·처리를 법 제25조에 따른 폐기물처리업의 허가를 받은 사람에게 대행하게 할 수 있다. (개정 2016. 7. 20.)
② 제1항에 따른 대행계약 사항은 다음 각 호와 같다.
2. 수집·운반(차량진입불가지역에 대한 운반방법 포함) 처리방법
3. 수집·운반에 투입하여야 할 인력과 장비의 규격 및 수량
③ 제1항에 따라 일반폐기물 처리대행업자에게 일반폐기물 수집·운반 및 처리업무가 원활하게 수행되고 수탁자의 고의 또는 중대한 과실로 수탁 받은 업무를 게을리한 사실이 없는 한 계속 대행하게 하여야 한다. (개정 2016. 7. 20.)
④ 제1항에 따른 대행업자는 법 및 이 조례에서 정한 사항과 군수의 폐기물처리에 관한 조치명령을 준수하여야 한다.
제21조(업무의 위탁) ① 군수는 법 제62조제3항에 따라 생활폐기물처리시설의 효율적인 운영을 위하여 필요하다고 인정할 때에는 그 시설의 관리운영을 할 수 있는 사람에게 위탁할 수 있다.
② 제1항에 따른 수탁자가 시설·장비노후 등 그 밖의 사유로 이를 중지하고자 하는 경우에는 중지 또는 종료가 예상되는 날로부터 6개월 이전에 군수에게 신고하여야 한다.
제22조(폐기물 수집·운반·처리수수료의 부과·징수) ① 법 제14조제5항에 따른 생활폐기물 등의 수집·운반·처리에 관한 수수료(이하 "수수료"라 한다)의 부과·징수는 다음 각 호에 따른다.
1. 연탄재와 재활용품의 수수료는 부과하지 아니 한다.
2. 대형폐기물의 수수료는 별표 1과 같다.
3. 공사장생활폐기물의 수수료는 별표 8과 같다.
4. 5톤 미만의 사업장폐기물에 대해서는 별표 9와 같다.
5. 제1호 및 제2호 외의 폐기물의 수수료는 일반용봉투의 판매가격으로 한다.
② 제1항제3호의 수수료는 수집·운반비와 처리비를 분리 부과할 수 있다.
③ 종량제봉투 등의 판매가격은 별표 10과 같다. (개정 2016. 7. 20.)
④ 제1항제2호부터 제4호까지에 대한 폐기물수집수수료는 납입고지서를 발급한다. (개정 2016. 7. 20.)
제23조(불특정 다수인이 이용하는 장소에 관한 적용) ① 군수는 다음 각 호에 해당하는 장소의 경우에는 관리사무소·출입구 주변의 상점 등을 대상으로 일반용 봉투판매소를 지정하고, 해당 장소의 이용자들이 개별적으로 쓰레기봉투를 구입하여 쓰레기를 배출하도록 필요한 조치를 하여야 한다.
1. 유원지(「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시계획시설로 결정된 유원지 또는 자연발생적인 유원지를 포함한다)
2. 공원(「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」에 따른 공원 또는「자연공원법」제2조에 따른 자연공원을 포함한다)
3. 그 밖에 해수욕장·등산로 불특정 다수인이 이용하는 장소로서 군수가 정하는 장소
② 군수는 제1항 각 호에 해당하는 장소로서 관리주체가 있는 경우에는 해당 관리주체에게, 관리주체가 없는 경우에는 군수가 대형쓰레기통 설치, 안내판설치 및 행락객 홍보 등의 필요한 조치를 하도록 하거나 필요한 조치를 하여야 한다.
제24조(수수료의 경감) ① 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에 대해서는 가구당 매월 120리터를 기준으로 일반용봉투를 무료로 공급할 수 있다.
1.「국민기초생활 보장법」제7조제1항제1호 및 제3호에 따른 생계·의료급여 수급자
3.「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」제5조의 유족 또는 가족으로서 생계가 곤란하다고 인정되는 사람
②「재난 및 안전관리 기본법」에 따른 재난사고 시 발생되는 폐기물에 대해서는 수수료를 감면할 수 있다.
제25조(신고포상금의 지급대상) ① 군수는 쓰레기 불법투기와 종량제봉투를 불법제작 및 유통·판매 사실을 신고한 사람에게 군에서 운영하는 신고포상금을 예산의 범위에서 지급할 수 있다.
② 제1항에 따른 신고포상금은 위반행위 적발일로부터 1개월 이내에 신고한 것만 포상금 지급대상으로 한다.
제26조(신고포상금의 지급기준) ① 신고포상금은 쓰레기불법투기 위반행위에 대한 과태료 부과금액의 50퍼센트에 상당한 금액을, 종량제 봉투 불법제작 및 유통·판매는 20만원의 상당한 금액을 포상금으로 지급한다.
② 제1항에도 불구하고 다량신고자 또는 신고자 1명에게 지급할 수 있는 포상금은 월 50만원 이내로 하며, 이 경우 포상금은 같은 달에 신고된 불법행위에 대하여 산출된 금액을 말한다.
③ 신고포상금은 신고일로부터 30일 이내에 지급하며, 쓰레기불법투기는 해당 위반행위에 대한 과태료 부과처분과 동시에 지급한다.
제27조(신고방법) ① 신고를 하고자 하는 사람은 위반행위를 발견한 경우 일시·장소·인적사항·차량번호·불법행위 등 객관적이고 명백한 증거품 및 증거자료를 제출하여야 하며, 군수에게 서면으로 신고함을 원칙으로 하되, 전화로 신고한 경우에는 3일 이내에 입증서류 등을 제출하여야 한다.
② 제1항에 따라 신고자가 위반행위를 입증하기 곤란한 경우 보충자료 제시 등의 요구가 있을 때에는 이에 협조하여야 한다.
제28조(준용규칙) 과태료 부과·징수에 관하여는 환경부예규 「과태료 부과·징수 업무에 관한 규정」및「질서위반행위규제법」과 지방세 징수의 예에 따른다.
제29조(권한의 위임) 이 조례의 규정에 따른 군수의 권한 일부를 읍·면장에게 위임할 수 있다.
제30조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.
제1조(시행일)
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
제2조(경과조치)
이 조례 시행전에 부과하였거나 부과하여야 할 수수료·과태료 등에 대해서는 종전의 조례에 따른다
제3조(경과조치)
이 조례 시행전에 제작된 종량제봉투는 이 조례에 따라 제작된 것으로 본다.
부 칙 (2014. 12. 8. 조 2211)
① (시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
② (경과조치) 이 조례 시행당시 종전의 규정에 따라 부과되었거나 부과하여야 할 수수료 등에 대하여는 종전의 규정에 따른다.
부칙 (2016. 7. 20. 조 2365)
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.