제1조(목적) 이 조례는 「경관법」(이하 "법"이라 한다), 같은법 시행령(이하 "영"이라 한다) 및관계 법령에서 조례로 정하도록 한 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다.
1. "경관"이라 함은 시각적 가치와 특색 있는 모습·경치로 구별되는 일정한 지역·지형 및 이에부속된 요소 또는 사물이 복합적으로 어우러진 것으로서 자연경관, 역사·문화경관, 도시·농산어촌경관 등으로 구분되거나, 포괄적으로 형성되어 있는 것을 말한다.
2. "경관계획"이라 함은 경관에 대한 기초조사를 토대로 관리목표를 설정하고, 다음 각 목의 영역과내용의 위계에 따라 효율적인 경관관리 체계를 마련하는 것을 말한다.
나. 제1종 지구단위계획과 제2종 지구단위계획에 포함되어 있는 경관계획
다. 가목 및 나목에 의하여 수립되는 분야별·권역별 경관계획
3. "경관관리"라 함은 제1호의 규정에 의한 민·관이 협력하여 군의 가치 있는 경관을 보전, 복원및 유지, 창조하는 행위를 말한다.
4. "경관협정"이라 함은 일정지역 및 마을 등의 쾌적한 환경과 아름다운 경관형성을 위하여, 보성군수(이하 "군수"라한다)와 주민 상호간에 의견을 모아 체결하는 자율적인 협정을 말한다.
5. "개발행위"라 함은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제56조 제1항 및 같은법 시행령 제51조의 건축물의 건축 또는 공작물의 설치, 토지의 형질변경, 토석채취 행위 등을 말한다.
6. "경관형성사업"이라 함은 제2호 및 제3호의 규정에 의한 경관의 관리를 위하여 추진하는 개별사업을 말한다.
7. "사업자"라 함은 제5호의 규정에 의한 개발행위를 계획·설계·감리 또는 시공하거나 시행하는국가·지방자치단체, 법인, 단체 또는 개인을 말한다.
8. "야간경관조명"이라 함은 야간조명 중 빛에 대한 연출계획 등 경관 요소가 도입되어 미관을 개선하는 일체의 시설을 말한다.
9. "구조물"이라 함은 다음 각목에서 정하는 시설을 말한다.
사. 「옥외광고물등관리법」제2조 제1호의 규정에 의한 옥외광고물
아. 기타 군수가 도시의 미관개선을 위하여 인정하는 시설
제3조(적용범위 및 대상) ①이 조례는「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제6조에 의한 모든 용도지역에 대하여 적용한다.
②이 조례는 산림·하천·해안·습지 등 양호한 자연경관, 문화재 등 역사경관, 건축물·도시구조물등 도시경관, 농지·마을 등 농어촌 경관을 대상으로 한다.
제4조(책무) ①군수는 바람직한 경관을 형성하거나 경관의 훼손 방지를 위한 종합적인 시책을 수립·시행하여야 한다.
②군수는 제1항의 규정에 의한 시책을 수립 하거나 시행 할 때에는 보성군민의 의견을 반영하고,보성군민의 참여 유도 등 필요한 조치를 하여야 한다.
③각종 개발행위 인허가시 경관관리계획 내용이 반영되도록 하여야 한다.
④군수는 경관관리 계획의 수립 또는 시행을 위하여 유관기관·단체 등과 유기적인 협력지원체계의구축을 위하여 노력하여야 한다.
제5조(의무) ①군민은 아름답고 쾌적한 경관의 보전 및 개선을 위한 각종사업에 주체적으로 참여하며국가 또는 군의 경관관리시책에 적극 협력하여야 한다.
②개발행위를 하는 사업자는 제7조의 규정에 의한 경관계획에 따라 가능한 한 경관이 훼손되지 않고바람직하게 형성 또는 보전되도록 당해 사업을 시행하여야 한다.
제6조(다른 조례와의 관계) 경관관리에 관하여 다른 법령 또는 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례가 정하는 바에 따른다.
제7조(경관계획의 수립 및 시행) ①법 제4조의 규정에 의하여 군수는 종합적인 경관보전 시책을 추진하기 위하여 도시기본계획, 도시관리계획 및 제1종·제2종 지구단위계획과 연계되도록 경관계획을 수립하여야 한다.
4. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제37조 제1항 제1호에 따른 경관지구(이하"경관지구"라한다) 및 같은 항 제2호에 따른 미관지구(이하 " 미관지구"라 한다)의 관리 및 운용에 관한 사항
6. 경관계획의 시행을 위한 재원조달 및 단계적 추진에 관한 사항
7. 그 밖에 경관 보전·관리·형성에 관한 사항으로서 대통령령이 정하는 사항
제8조(경관계획의 구분) ①군수는 제7조 제1항의 규정에 의하여 수립하는 경관 계획은 다음 각 호와같이 구분하여 포함되어야 한다.
8. 기타 군민이 제안하거나 군민이 경관관리에 필요하다고 인정하는 지역 또는 지구에 대한 경관계획
②군수는 제1항의 규정에 의한 도시계획에 부합되도록 경관계획을 수립하기 위하여 필요한 경우에는관계 전문가 또는 전문 연구기관에 대하여 자문을 구하거나 용역 등을 의뢰할 수 있다.
제9조(경관계획의 내용) ①군수는 경관계획 수립시 다음 각호의 사항이 반영되도록 한다.
1. 읍·면별 고유의 정체성을 살릴 수 있는 경관요소 발굴 및 관리에 관한 사항
3. 경관 관리에 관한 이해관계인 또는 군민의 건전한 의견
제10조(제안서의 처리절자 등) ①경관계획의 수립을 제안하고자 하는 자는 제안서에 다음 각호의 서류를첨부하여 군수에게 제출하여야 한다.
1. 제안계획서(목적, 목표, 경관현황 파악결과, 제안의 개요, 제안의 특색, 재원조달 등)
2. 경관 계획도서(1/1,000 ~ 1/ 5,000)
②제1항의 규정에 의한 경관계획이 수립된 제안서를 받은 군수는 다음 각호의 사항에 대하여 검토하여야 한다.
③군수는 제1항의 서류가 첨부되지 아니하였거나 미비된 제안서에 대하여는 제안한 자에게 이를 보완하도록 요청할 수 있다.
④군수는 관련기관에 제안서에 관한 의견 및 관련 자료를 요청할 수 있다.
제11조(공청회 및 군의회 의견청취) ①법 제7조의 규정에 의하여 군수가 수립한 경관계획은 공청회를개최하여 주민 및 전문가 등의 의견을 들어야 한다.
②군수는 공청회를 개최하고자 할 경우 공청회 개최예정일 14일 전까지 지역을 주된 보급지역으로하는 일간신문에 공청회 내용 및 일정에 관한 사항을 1회 이상 공고하여야 한다.
③군수는 공청회에서 제시된 의견이 타당하다고 인정할 경우 경관계획에 반영하여야 한다.
④공청회에 출석하는 토론자 등의 여비는 예산의 범위 안에서 관련 군 조례가 정하는 바에 따라 수당과 여비 등 실비를 지급할 수 있다.
⑤군수는 경관계획을 수립 또는 변경한 때에는 보성군의회(이하 "군의회"라 한다)의 의견을 들어야 한다.
제12조(경관계획의 수립에 관한 정보 제공 등) ①군수는 지역 주민 및 사업자와의 협력을 통하여 교육기회를 제공하고, 양호한 경관형성에 관한 정보를 제공 하여야 한다.
②군수는 지역주민의 요청이 있는 경우 그 타당성을 검토한 뒤 경관형성에 대해 지식 또는 경험을가진 전문가 등을 지원할 수 있다.
③제12조 제2항의 구체적인 지원내역은 규칙으로 정한다.
제13조(경관관리계획 등) 군수는 경관계획의 시행에 필요한 세부사항을 규정하기 위하여 경관 관리계획을 마련하여야 한다.
제14조(개발계획 수립 시 경관관리) ①군수는 국토이용과 관련된 각종 계획을 수립할 때에는 경관 계획이 포함되도록 노력하여야 한다.
②군수가 제1항의 규정에 의하여 경관관리계획을 수립할 때에는 제7조에 의한 경관기본계획을 구체화한 계획을 수립하여야 한다.
③지구단위계획 수립 시는 다음 각호의 사항을 포함하여야 한다. 다만, 지구단위계획구역 면적이 작아해당사항을 검토하기가 곤란한 경우에는 그러하지 아니한다.
1. 당해 구역의 골격을 구성하는 하천, 도로, 녹지 등을 분류하는 도로축, 수공간축, 녹지축, 역사문화축 등 요소별 경관형성에 대한 종합적이고 일체감 있는 계획 방향 제시
2. 조망점을 설정하는 경우에는 근경과 원경 모두가 주변과 조화될 수 있도록 한다.
3. 계획구역내의 건축물 외관의 형태, 색채, 스카이라인 등에 대한 계획
4. 계획구역의 특징 있는 색상이 부각될 수 있도록 보도블럭, 보행자 전용도로, 광장 등의 색채 계획을 수립하여 통일감 있는 지역적 특성을 연출한다.
5. 간판의 크기, 형태, 색채, 재질 등 옥외광고물에 대한 계획
6. 주거지의 경우 대문, 담장 또는 울타리의 형태, 색채 등에 대한 계획
7. 역사적 가로나 중요한 상징가로의 경우에는 건축물이나 시설물의 특징적 형태, 재료, 외장, 지붕,외벽높이, 셔터 등의 기준을 지구단위 계획에서 별도 제시 할 수 있다
8. 문화재, 산, 수변 및 랜드마크적인 건축물 등의 조망권을 확보하기 위하여 경관축을 선정 시뮬레이션을 통한 경관분석 자료를 반영할 수 있다.
9. 야간경관을 향상시킬 필요가 있는 경우에는 그에 따른 방안 제시
제15조(구조물의 경관향상) 군수는 제2조 제9호의 도시구조물 설치·보수시 계획적인 관리를 통하여형태·디자인·색채가 주위경관과 조화를 이루고 도시경관이 향상되도록 하여야 하며 경관계획에 부합하도록 설계 또는 시공해야 한다.
제16조(건축물의 경관) 건축물을 건축하는 경우 건축주 및 설계자, 시공자는 다음사항을 고려하여 경관자원으로서의 아름다운 건축물이 되도록 노력하여야 한다.
1. 주위환경과 조화를 이룰 수 있는 디자인과 색채, 재질 사용
2. 옥외광고물 설치 시 주변건물과 조화되는 디자인과 색채, 재질 사용
3. 야간 경관조명이 필요한 건축물은 조명 설치계획 반영
제17조(공사용 가림판의 미관개선) 군수는 다음 각 호의 어느 하나 행위를 하는 자에게 도시미관을 고려하여주위 환경과 조화될 수 있는 친환경 재질 및 색채를 사용한 공사용 가림판을 설치하도록 하여야 한다.
1. 20미터 이상의 도로에 접하여 이루어지는 건축물의 건축 또는 공작물의 설치와 개발행위(토지의형질변경, 토석채취, 물건의 적치행위)
3. 공가 등으로 도시의 미관을 현저히 저해하고 있다고 판단되는 경우
제18조(야간 경관조명 설치의 권장) ①군수는 야간의 미관 향상을 위하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는시설물에 대하여는 야간경관 개선 계획을 수립할 수 있다.
4. 기타 군수가 야간경관 개선이 필요하다고 인정하는 시설물
②군수는 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 시설물에 야간 경관조명의 설치를 권장할 수 있다.
1. 「건축법시행령」 제5조 제4항 제3호의 규정에 의한 건축위원회 심의대상 건축물중 문화 및 집회시설(전시장 및 동·식물원 제외), 판매 및 영업시설, 의료시설중 종합병원 또는 숙박시설 중 관광숙박시설의 용도에 쓰이는 바닥면적의 합계가 3천 제곱미터 이상인 건축물
3. 「문화예술진흥법」 제9조 및 동법시행령 제14조에 의한 미술장식 심의위원회 심의대상 중 옥외에설치되는 분수대, 상징탑 등의 환경조형물
제19조(대규모 행위 등의 경관관리 계획수립 및 조치) ①군수는 경관지구 및 미관지구 이외 지역의 경관관리를 위해 다음 각 호의 항목이 포함된 경관관리계획을 지침으로 설정할 수 있다.
1. 건축물의 위치, 높이, 면적 등의 규모에 관한 사항
2. 건축물의 의장, 색채, 재료 등의 외관에 관한 사항
3. 건축물의 부지 내에서의 수목 등의 식재에 관한 사항
4. 제2조 제3호의 대규모행위에 관한 사항
②대규모 행위가 경관관리계획에 적합 할 경우에는 별도의 규칙에 의한 인센티브를 제공할 수 있다.
제20조(대규모행위 적용제외) 다음사항에 대해서는 제19조의 규정을 적용하지 않는다.
1. 비상 재해복구를 위하여 필요한 응급조치로서 행하는 행위
3. 그 밖에 군수가 적용하기에 부적절 하다고 인정하는 행위
제21조(경관형성사업 등의 지원) ①군수는 다음 각 호의 어느하나에 해당하는 경관형성사업 등에 대하여는 제28조의 규정에 의한 위원회의 심의를 거쳐 예산의 범위안에서 기술적 지원이나 소요되는 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.
2. 제22조의 규정에 의하여 군수에게 인정받은 경관협정에 따라 시행하는 경관 형성 사업
②군수는 제1항의 규정에 의하여 지원하는 사업이 정지 또는 취소의 사유가 발생하는 경우에는「보성군 보조금 관리조례」에 따라 사업비의 반환 등의 필요한 조치를 할 수 있다.
제22조(경관상 시상) ①군수는 바람직한 경관형성의 시책 또는 사업에 대한 군민참여를 장려하기 위하여우수한 시설물이나 경관사업 등을 선정하여 당해 시설물 또는 사업의 설계자·시공자·소유자에게 우수 경관상을 시상할 수 있다.
②제1항의 규정에 의한 수상 대상자의 종류와 인원은 경관위원회에서 결정한다.
③수상대상자의 선정방법·절차 등에 대한 세부사항은 규칙으로 정한다.
제23조(경관협정) ①토지 및 건축물·공작물·옥외광고물·기타 도시경관을 구성하는 시설물 등을 소유또는 사용할 수 있는 권리를 가진 자는 다음 각 호에 해당하는 사항을 선정하고 해당지역 주민의 동의를 얻어 아름다운 마을 가꾸기 등 도시경관형성을 위한 경관협정을 체결할 수 있다.
1. 건축물 등의 부지내의 위치, 규모, 의장 및 색채에 관한 사항
2. 옥외광고물의 위치, 규모, 의장 및 색채에 관한 사항
3. 조경, 주차장, 담장 및 대문 등의 설치에 관한 사항
②제1항의 규정에 의하여 체결하는 경관협정에 대한 내용은 다음 각 호와 같다.
4. 옥외광고물 및 건축물 부재내의 위치, 형태, 의장과 도시시설물 등의 경관형성에 필요한 사항
5. 주차 및 녹지공간의 조성 등 경관형성을 지원할 수 있는 사항
6. 협정체결자, 대표자의 이름 및 주소(법인의 명칭 및 소재지)
③군수는 제1항의 규정에 의한 경관협정을 체결한 해당지역 주민 등은 옥외광고물의 설치 또는 건축물과 공작물의 신축·증축·개축·토지형질변경 등의 행위를 할 때에는 제2항의 규정에 의한 협정내용에 따라야 한다.
제24조(경관협정에 관한 인정 등) ①제23조의 규정에 의하여 경관협정을 체결한 대표자는 당해 지역 토지·건축물 등을 소유 또는 사용할 수 있는 권리를 가진 과반수 이상의 주민이 참여한 증빙서류를 붙인 경관협정서를 군수에게 제출하고 당해 협정서에 대한 인정을 요구할 수 있다.
②군수는 제1항의 규정에 의하여 경관협정에 관한 인정을 요구하는 자가 있는 경우에는 군의 경관계획과 연계한 해당지역 경관형성의 타당성과 경관위원회의 의견을 반영·검토 하여 그 인정여부를 결정하여야 한다.
③군수는 제2항의 규정에 의하여 경관협정의 인정여부를 결정한 때에는 협정 대표자와 해당 읍·면등에 그 결과를 10일 이내에 통보하고, 경관협정에 관한 인정을 받은 해당지역에 대하여는 도시기반시설을 우선 지원할 수 있다.
④제2항의 규정에 의하여 경관협정을 인정받은 자는 인정받은 협정내용을 임의로 변경하거나 군의 경관계획에 반하여 운용할 수 없으며, 그 내용을 변경하거나 폐지하고자 할 때에는 인증에 대한 변경 또는 폐지 신청서에 그 사유를 기재하여 군수에게 제출하여야 한다.
⑤군수는 제4항의 규정에 의하여 인정받은 경관협정에 대한 변경신청을 받았을 때에는 제2항 및 제3항의 규정에 준용하며, 다음 각 호의 어느하나에 해당하는 경우에는 경관협정에 대한 인정을 취소할 수
1. 제2항의 규정에 의하여 인정받은 협정내용을 임의로 변경하거나 군의 경관계획에 반하여 운용하는때
2. 제4항의 규정에 의한 경관협정에 대하여 폐지요청이 있는 경우
제25조(설치) 군수는 경관기본계획·경관관리계획·경관형성계획 등의 경관관련 시책 추진에 대한 자문또는 심의를 위하여 보성군 경관위원회(이하 "위원회"라 한다.)를 둔다. 다만, 경관위원회를 설치·운영하기 어려운 경우에는 보성군계획위원회가 그 기능을 수행할 수 있다.
제26조(구성) ①위원회의 구성은 공무원인 위원수가 위원 총수의 3분의 1을 초과하지 아니하는 범위안에서 위원장, 부위원장 각 1인을 포함한 15인 이내의 위원으로 구성하고 군수가 위촉한다.
②위원회의 위원 중 당연직 위원은 부군수, 주관과장이 되고, 위촉위원은 군의회 의원 1명, 미술·디자인·조경·도시경관·조형예술·건축·도시계획·문화관광·전기·환경 등에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가로 한다.
③위원장은 부군수가 되고, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.
④부득이한 사유로 위원장이 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 이를 대행한다.
⑤위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1인을 두되, 간사는 도시경관업무 담당계장으로 한다.
제27조(임기) ①당연직 위원과 위촉직 위원 중 군의회 의원을 제외한 위원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자의 임기중 잔여기간으로 한다.
제28조(기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.
3. 권역별·유형별·요소별 경관 관리·형성계획에 관한 사항
제29조(회의) ①위원장은 회의개최 3일 전까지 각 위원에게 회의일시·장소와 부의안건 등을 서면으로통지하여야 한다. 다만, 긴급을 요하는 경우에는 그러 하지 아니한다.
②위원회는 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결하되, 가부 동수인 경우에는부결된 것으로 본다.
제30조(의견 청취) 위원장은 필요하다고 인정할 때에는 관계 공무원이나 전문가 또는 관계기관으로부터의견을 청취하거나 자료를 요청할 수 있다.
제31조(수당과 여비) 위원회에 출석하는 위원 중 공무원인 위원을 제외한 위촉직 위원과 관계전문가에대하여는 예산의 범위 안에서 보성군 「각종위원회실비변상」조례가 정하는 예에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.
제32조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.
부 칙 (2009.03.23.)
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.