양구 상리·송청지구 도시개발사업 조례

[시행 2023. 1. 1.] [강원도양구군조례 제2585호, 2022.12.28., 일부개정]

제1조(목적) 이 조례는 「도시개발법」 (이하 "법"이라 한다) 제11조제4항 및 「도시개발법 시행령」 (이하 "영"이라 한다) 제22조 제3항에 따라 양구군수(이하 "군수"라 한다)가 시행하는 양구 상리·송청지구 도시개발 사업에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) ① 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "환지(換地)"란 사업 시행전 존재하던 권리관계에 변동을 가하지 아니고 사업 시행후 새로이 조성된 대지에 기존의 권리를 이전하는 행위를 말한다.

2. "체비지(替費地)"란 사업수행에 필요한 비용을 충당하기 위하여 사업시행자가 취득하여 집행 또는 매각하는 토지를 말한다.

3. "입체환지(立體換地)"란 사업 시행전의 토지와 그 토지상의 건축물을 권리관계에 변동을 가하지 아니하고, 사업 시행후 새로이 조성된 토지 및 건물에 기존의 권리를 이전하는 행위를 말한다.

4. "다른자리환지"란 공공시설부지와 체비지 등의 보류지, 공동 주택용지 등의 환지계획으로 종전 토지 위치가 아닌 다른 자리에 환지하는 것을 말한다.

5. "보류지(保留地)"란 환지방식에 의하여 조성되는 토지 중에서 일반 환지대상 외의 토지로서 체비지, 공공시설용지 및 지역주민생활에 필요한 공동시설의 설치를 위한 용지를 말한다.

6. "부담률(負擔率)"이란 환지방식으로 도시개발사업을 시행하는 지구내에서 보류 지책정계획에 의하여 보류지로 책정된 토지를 환지방식 적용 사업면적에 대한 백분율을 표시한 것을 말한다.

7. "권리면적(權利面積)"이란 환지계획에 의하여 종전의 소유면적에서 감보면적을 공제한 면적을 말한다.

8. "증환지(增換地)"란 권리면적에 토지일부를 더하여 환지하는 것을 말한다.

9. "징수청산금"이란 환지 확정된 면적이 권리면적 보다 많은 경우 증가된 면적의 대금을 토지 소유자로부터 징수하는 것을 말한다.

10. "교부청산금"이란 환지 확정된 면적이 권리면적 보다 작은 경우 감소된 면적의 대금을 토지 소유자에게 교부하는 것을 말한다.

② 「도시개발법」 및 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 에서 사용하는 용어는 이 조례에서 특별히 정하는 경우를 제외하고 이를 적용한다.

제3조(사업의 명칭 및 목적) ① 사업의 명칭은 "양구 상리·송청지구 도시개발사업(이하 "사업"이라 한다)"으로 한다.

② 사업의 목적은 양구군(이하 "군"이라 한다) 상리 및 송청리 일원을 균형있는 도시공간 개발을 위해 환지방식으로 추진하는 사업으로 시가화 예정용지에 대한 무분별한 난개발 방지 및 부족한 도시기반시설의 확충을 통한 쾌적한 도시환경을 조성하여 안정적인 주택지 공급을 목적으로 한다.

제4조(도시개발구역의 위치 및 면적) 사업의 위치는 법 제3조제1항 에 따라 지정된 양구군 상리 및 송청리 일원을 대상으로 하며, 그 필지별 사업시행대상 토지와 면적 등에 관하여는 법 제18조제1항 및 영 제40조 에 따른 실시계획의 고시에 따른다. 다만, 면적의 증·감이 있을 때에는 변경된 면적으로 한다.

제5조(사업기간 및 범위) ① 사업기간은 법 제18조제1항 에 따라 실시계획에서 정한 기간으로 한다. 다만, 부득이한 사유로 인하여 사업기간이 연장되는 경우에는 연장된 기간으로 한다.

② 사업의 범위는 대지로서의 효용증진과 공공시설의 설치 및 정비를 위하여 토지의 교환ㆍ분합, 지적ㆍ지목변경, 형질의 변경이 수반되는 택지조성 사업과 이에 따른 공사의 시행 및 체비지의 관리ㆍ처분 등 기타 부수 되는 사업을 말한다.

제6조(사업시행자 및 사무소의 소재지) ① 사업시행자(이하 "시행자"라 한다)는 군수가 된다.

② 시행자의 사무소는 양구군청 안에 둔다.

제7조(사업비용) ① 이 사업에 소요되는 사업비는 체비지 매각수입금, 징수청산금, 일반회계로부터의 전입금, 보조금, 차입금, 채권발행으로 조성된 기금, 기타 잡수입 등으로 충당한다.

② 체비지의 매각부진 등 사업비용의 조달이 어려울 경우 공사비를 체비지 등 현물로 지급할 수 있다.

제8조(특별회계 설치운영) ① 사업을 효율적으로 수행하기 위하여 상리·송청지구 도시개발사업 특별회계를 설치하여 운영·관리한다.

② 특별회계의 세입은 체비지 매각수입금, 징수청산금, 보조금, 전입금 및 기타 수입금으로 하고, 세출은 사업 수행에 다른 공사비, 보상비, 융자금의 상환 및 기타로 한다.

③ 이 특별회계의 수입· 지출에 관한 사무는 이 조례에 규정한 것을 제외 하고는 일반회계의 예에 의한다.

제9조(공고의 방법) ① 공고는 관보 또는 공보와 군 인터넷홈페이지를 이용하여 공고한다. 다만, 관계 법령에서 공고의 방법을 따로 정한 경우에는 그 방법에 의한다.

② 제1항의 규정에 불구하고 경미한 사항은 군 인터넷홈페이지의 게재로 갈음할 수 있다.

제10조(토지 등의 평가) ① 이 사업시행과 관련된 토지 또는 토지에 관한 권리가격의 평가는 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 에 따라 2개 이상의 감정평가업자가 평가한 평가액을 기준으로 양구 상리·송청지구 토지평가협의회 심의를 거쳐 군수가 결정한다.

② 이 사업에 수반되는 지장물의 이전 및 철거, 보상의 가격 또한 제1항의 기준을 적용한다. 다만, 제22조에 따른 협의회 심의는 하지 아니한다.

③ 사업 시행후 공용 또는 공공용으로 사용되는 토지에 관하여는 평가가격을 결정하지 아니할 수 있다.

④ 토지의 평가 및 평가시기 등에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

제11조(환지계획의 기준) ① 환지계획은 평가식으로 하고, 정리 전·후 평가수에 의하여 산출된 권리면적을 기준으로 환지한다.

② 제1항에 따라 환지계획을 수립할 경우에는 다음 기준에 의한다.

1. 환지위치는 가급적 제자리 환지를 원칙으로 하되, 토지이용계획 등 부득이한 사유로 다른자리환지 할 경우에는 종전 토지 위치와 대등하다고 인정되는 위치로 환지를 지정함을 원칙으로 한다. 다만, 다른자리 환지 순서는 규칙으로 정한다.

2. 「주택법」 에 의한 공동주택을 건설하기 위하여 필요한 경우에는 집단환지를 지정할 수 있다.

3. 사업시행 후에도 수익에 변화가 없다고 인정되는 기존의 건물이 있는 토지에 대하여는 감보면적을 최소화 할 수 있다.

4. 입체환지를 적용할 경우에는 토지소유자 뿐만 아니라 건물소유자도 환지계획에 참여할 수 있다.

5. 영 제62조 에 따른 과소토지, 「도시개발법 시행규칙」 제30조 에 따른 환지면적의 최소규모는 규칙으로 정한다.

6. 사업지구내 같은 소유자의 과소토지가 산재되어 있을 경우에는 이를 합병하여 환지할 수 있다.

7. 실시계획인가일 현재 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」 제4조 각 호의 어느 하나에 해당하는 공공시설용지에 대하여는 제1호의 규정을 적용하지 아니할 수 있다.

8. 환지계획수립시 기존 개발구역 또는 주거 밀집지역 등 토지 이용도가 높은지역과 저지대 농경지, 임야 등 토지이용도가 낮은 지역에 대하여는 차등 감보율을 정하여야 한다.

9. 토지의 면적이 넓은 토지는 면적을 감소하여 환지를 지정하고, 잔여 토지는 금전으로 청산할 수 있다.

10. 사도 또는 기타 공공의 목적으로 이용되고 있는 토지나, 지목이 도로, 구거, 하천 등으로 되어 있는 사유토지에 대하여도 환지계획을 수립하여야 한다. 다만, 환지를 정하지 아니하고 금전으로 청산할 수 있다.

제12조(특별지 환지) ① 환지 권리면적이 제11조제2항제5호 의 규정에 미달하는 토지는 환지를 하지 아니하고, 법 제41조 에 따라 금전으로 청산할 수 있다. 다만, 기존 건축물이 있는 토지에 대하여는 1택지로 증환지하여 교부할 수 있다.

② 종전 토지의 면적이 넓은 토지는 감환지 교부하고 금전으로 이를 청산 할 수 있다. 넓은 토지의 기준면적은 규칙으로 정한다.

제13조(환지예정지의 지정 및 사용) ① 환지예정지 지정 후 진입도로 등이 완료된 환지예정지에 대하여 환지처분 전에 사용하고자 할 때에는 " 별지 제1호서식 "에 의한 환지예정지 사용허가 신청서를 제출하여야 하고, 군수는 사용허가 여부를 "별지 제2호서식"에 의하여 신청인에게 통지하여야 한다. 다만, 군수가 사용 개시일을 따로 정하여 공고하고, 토지소유자 등에게 통지한 토지는 예외로 한다.

② 환지예정지 사용허가 후 사용 중인 토지로 인하여 사업지구내 공사와 관련한 시설물에 피해가 발생한 경우에는 사용자가 변상 또는 원상복구 하여야 한다.

③ 법 제31조 에 따라 증환지한 토지는 제14조제2항 에 따른 체비 지매매계약을 체결하고, 토지대금을 완납한 후 사용하여야 하며, 환지확정으로 인한 면적 등의 변경으로 인한 토지대금의 증감분이 발생시에는 추가로 정산한다.

제14조(체비지관리 및 처분) ① 사업비에 충당될 체비지는 도시형성 촉진을 위한 공공시설물과 공동주택 계획부지의 확보를 위하여 집단적으로 책정 할 수 있으며, 그 토지의 관리 및 처분에 관한 사항은 규칙으로 정한다.

② 법 제31조 에 따라 면적을 증가하여 환지를 정한 토지의 환지 예정지 사용을 위하여는 과도면적에 대하여 체비지매매계약에 준하는 계약을 체결하여 대금을 납부하여야 한다.

③ 매각되는 공공용지의 매입 의무자는 시행자로부터 토지매각을 통보 받은 경우 통보일부터 2년 이내에 공공용지를 매입하여야 하며, 토지의 공급가격은 법에서 정한 사항 이외에는 감정가격으로 한다. 다만, 기한 내 매각되지 아니한 공공용지의 관리에 관한 사항 등은 규칙으로 정한다.

제15조(체비지 및 공공용지의 부담) ① 체비지 및 공공용지로서 토지소유자가 부담해야 할 토지의 면적은 사업계획 및 환지계획이 정하는 바에 따른다.

② 이 경우 토지의 형상, 토지의 가격 및 공공시설 이용도 등을 감안하여 평가한 가격을 기준으로 각각의 부담면적을 결정한다.

제16조(청산금) ⓛ환지처분에 의하여 징수 또는 교부할 청산금액은 권리면적과 환지면적과의 차(差)에 제곱미터당 단가를 곱한 금액으로 한다.

② 환지를 정하지 아니한 토지에 대하여 환지처분 전 청산금의 지급요청이 있을 경우 군수는 가용 사업자금안에서 지급이 가능하다고 인정하는 경우 토지를 평가하여 청산금을 교부할 수 있다.

③ 제1항의 청산금은 환지처분일부터 6개월 이내에 교부 또는 징수하여야 한다. 다만, 기간연장 등을 신청하는 토지주에 대하여 군수가 필요하다고 인정하는 때는 연장기간을 정한 후 양구군금고 일반대출이자를 가산하여 분할징수 또는 교부할 수 있으며, 청산금의 징수 및 교부에 대하여는 규칙으로 정한다.

제17조(증명발급) 군수는 환지예정지 지정 후 환지에 대한 증명서를 발급할 수 있으며, 수수료는 「양구군 제증명 등 수수료 징수 조례」 에 따른다.

제18조(환지예정지 및 확정토지 측량) 환지예정지 확인 및 환지처분을 위한 확정측량의 수수료 부담주체 및 횟수 등은 규칙으로 정한다.

제19조(대리인 선정 신고) 토지소유자 및 이해관계인이 국내에 거주하지 아니하는 때에는 국내에 거주하는 대리인을 정하여 사업시행에 따른 이의신청 또는 기타 의견을 제출하게 할 수 있으며, 이 경우 "별지 제3호서식"에 의하여 군수에게 신고 하여야 한다.

제20조(토지소유자등의 변경) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 군수에게 신고하여야 한다.

1. 토지소유자(법인 포함) 및 대리인이 「주민등록법」 에 따른 주소지 등을 변경한 때("별지 제4호서식")

2. 토지소유자 또는 대리인이 환지처분 전에 「지적법」 또는 「부동산등기법」 에 따른 절차를 이행한 때("별지 제5호서식")

제21조(신고의무 불이행자의 책임한계) 토지소유자 등은 제19조 및 제20조 에 따른 신고를 이행하지 아니함으로 인하여 발생하는 모든 손해에 대하여 군수에게 일체의 청구와 이의를 제기하지 못한다.

제22조(기능) 양구 상리·송청지구 토지평가협의회(이하 "협의회"라 한다)는 사업지구내의 토지평가에 관한 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.

1. 환지계획수립을 위한 토지평가

2. 청산금 및 수익자부담금 결정자료에 필요한 토지평가

3. 불환지청산금 결정을 위한 토지평가

4. 그 밖의 사업시행상 필요하다고 인정하는 토지평가

제23조(구성) ① 협의회는 위원장, 부위원장 각 1명을 포함하여 10명 이상 15명 이하의 범위 안에서 홀수로 위원을 구성한다.

② 위원장은 부군수가 되고, 부위원장은 도시교통과장이 된다. <개정 2018.9.21., 2021.8.13.>

③ 위원은 다음 각 호의 자 중에서 군수가 위촉하는 자로 한다.

1. 토지평가에 관한 전문지식을 가진 자

2. 도시개발사업에 관한 학식과 경험이 많은 자

3. 해당 사업시행지구안에 토지소유 등으로 이해관계가 있는 자

4. 민원지적건축과장, 세무회계과장, 해당 읍·면장 등 군수가 필요 하다고 인정하는 자 <개정 2018.9.21., 2021.8.13.>

제24조(직무) ① 위원장은 협의회를 대표하며, 회의를 총괄한다.

② 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행 할 수 없을 경우에는 그 직무를 대행한다.

제25조(회의) ① 위원장은 필요하다고 인정하는 경우에 회의를 소집한다.

② 협의회는 재적위원 과반수의 출석으로 개회하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

③ 위원장은 긴급을 요하거나 필요하다고 인정하는 경우에는 서면으로 심의한다.

④ 협의회 위원의 과반수 미출석 등으로 인하여 2회 이상 개회가 어려울 경우의 서면회의 진행 등 협의회 운영에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정할 수 있다.

제26조(간사·서기) ① 협의회의 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기 각 1명을 둔다.

② 간사는 협의회를 주관하는 부서의 팀장이 되고 서기는 업무 담당자가 된다. <개정 2022.12.28.>

제27조(회의록 비치) 간사와 서기는 협의회 회의록을 작성하고, 회의사항을 기록하여 비치하여야 하며, 구성원은 회의내용 중 결정되지 아니한 사항에 대하여 공표 할 수 없다.

제28조(수당 등) 협의회에 참석하는 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서 「양구군 각종 위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례」 가 정하는 바에 따라 수당 등 경비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원이 직무와 관련하여 참석하는 경우에는 지급하지 아니한다. <개정 2012.4.16>

제29조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

부칙 <조례 제1799호, 2009.5.8>

①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

②(경과조치) 이 조례 시행 당시 이 조례에서 정한 사항이 착수 또는 시행중인 사항은 이 조례의 해당 규정을 준용한 것으로 본다.

부칙 <졸{ 제1952호, 2012.4.16> (양구군 각종 위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례)

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(다른 조례의 폐지) 「양구군 각종위원회 실비변상조례」는 이를 폐지한다.

제3조(다른 조례의 개정) (1)~(38) 생략

(39) 양구군 상리·송청지구 도시개발사업 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제28조 중 "「양구군 각종위원회 실비변상조례」"를 "「양구군 각종 위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례」"로 한다.

(40)~(49) 생략

부칙 <조례 제2249호, 2018.9.21.> (양구군 행정기구 설치조례)

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(다른 조례의 개정) ①~㊱생략

㊲ 양구 상리·송청지구 도시개발사업 조례 중 일부를 다음과 같이 개정한다.

제23조 제2항 중 〃도시개발과〃를 〃평화지역발전과〃로 한다.

제23조 제3항 제4호 중 〃민원봉사과장〃을 〃지적건축과장〃로 하고, 〃재정운영과장〃을 〃종합민원소통실장〃으로 한다.

부칙 <조례 제2483호, 2021.8.13.> (양구군 행정기구 설치조례)

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(조직개편에 따른 경과조치) ① 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 개정 전 본청 실ㆍ과장 및 소속기관장 등이 행한 행정처분, 그 밖의 행위와 그 본청 실ㆍ과장, 소속기관장에 대한 각종 신고 등의 행위는 이 조례에 따른 해당 본청 담당관ㆍ과장, 소속기관장 등의 행위로 본다.

② 이 조례 시행당시 조직개편으로 부서의 통합ㆍ폐합ㆍ분리 및 기능재배치로 이관되는 사무는 다른 조례의 규정에도 불구하고 사무를 이관 받 는 부서에서 처리한다.

제3조(다른 조례의 개정) ㉖ 양구 상리ㆍ송청지구 도시개발사업 조례 일부를 다음과 같이 한다. 제23조제3항제4호 중 “지적건축과장”을 “민원지적건축과장”으로 하고, “종합민원소통실장”을 “세무회계과장”으로 한다.

부칙 <조례 제2585호, 2022.12.28.> (양구군 행정기구 설치조례)

제1조(시행일) 이 조례는 2023년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(조직개편에 따른 경과조치) ① 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 개정 전 본청 담당관ㆍ과장 및 소속기관장 등이 행한 행정처분, 그 밖의 행위와 그 본청 담당관ㆍ과장, 소속기관장에 대한 각종 신고 등의 행위는 이 조례에 따른 해당 본청 실ㆍ과장, 소속기관장 등의 행위로 본다.

② 이 조례 시행당시 조직개편으로 부서의 통합ㆍ폐합ㆍ분리 및 기능 재배치로 이관되는 사무는 다른 조례의 규정에도 불구하고 사무를 이관 받는 부서에서 처리한다.

제3조(다른 조례의 개정) (91) 양구 상리ㆍ송청지구 도시개발사업 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제26조제2항 중 “담당이”을 “팀장이”으로 한다.

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