환경친화적인 도로건설 지침

제1장 총칙

1.1 목적

이 지침의 목적은 환경친화적인 도로건설을 위하여 도로설계자, 관련 행정기관 등이 계획설계시공시 활용할 수 있고 현장 적용이 가능한 도로노선 선정방안과 항목별 도로설계기법을 제시하는 데 있다.

1.2 적용범위

이 지침은 도로법 제11조에서 규정하고 있는 도로(고속국도, 일반국도, 특별시도, 광역시도, 지방도, 시군도, 구도)에 적용하며, 지역특성 및 환경여건 등에 따라 환경성 검토 및 협의시 의견제시가 가능하다.

이 지침의 내용이 관련법규의 규정과 상호 모순될 경우는 관련법규의 규정을 우선 준수한다.

1.3 지침의 구성

이 지침은 환경친화적인 도로노선 선정과 항목별 도로설계기법으로 구분된다.

환경친화적인 도로노선 선정은 기본실시설계 단계에서 도로노선 계획설계시 고려하여야 할 검토사항과 추진절차에 대하여 설명하고 있다.

항목별 도로설계기법은 여러 검토요소 중에서 "환경영향평가 작성 등에 관한 규정"에서 제시한 도로사업의 총 10개 주요 평가항목에 대하여 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법을 제시하고 있다. 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법은 항목별로 환경훼손을 저감하기 위한 다양한 설계기법을 회피, 완화로 구분하여 제시하고 있으며, 제시된 설계기법들은 해당 계획노선 및 지역특성에 따라 다양하게 적용될 수 있다.

1.4 용어의 정의

1) "환경"이라 함은 자연환경과 생활환경을 말한다.

2) "자연환경"이라 함은 지하지표(해양을 포함한다) 및 지상의 모든 생물과 이들을 둘러싸고 있는 비생물적인 것을 포함한 자연의 상태(생태계 및 자연경관을 포함한다)를 말한다.

3) "생활환경"이라 함은 대기, 물, 폐기물, 소음진동, 악취, 일조등 사람의 일상생활과 관계되는 환경을 말한다.

4) "환경오염"이라 함은 사업활동 기타 사람의 활동에 따라 발생되는 대기오염, 수질오염, 토양오염, 해양오염, 방사능오염, 소음진동, 악취, 일조방해 등으로서 사람의 건강이나 환경에 피해를 주는 상태를 말한다.

5) "환경훼손"이라 함은 야생동식물의 남획 및 그 서식지의 파괴, 생태계질서의 교란, 자연경관의 훼손, 표토의 유실 등으로 인하여 자연환경의 본래적 기능에 중대한 손상을 주는 상태를 말한다.

6) "환경보전"이라 함은 환경오염 및 환경훼손으로부터 환경을 보호하고 오염되거나 훼손된 환경을 개선함과 동시에 쾌적한 환경의 상태를 유지조성하기 위한 행위를 말한다.

7) "환경용량"이라 함은 일정한 지역안에서 환경의 질을 유지하고 환경오염 또는 환경훼손에 대하여 환경이 스스로 수용정화 및 복원할 수 있는 한계를 말한다.

8) "환경영향요소"라 함은 사업계획 내용중 환경에 미치는 요소를 말한다.

9) "생태계"라 함은 일정한 지역의 생물공동체와 이를 유지하고 있는 무기적 환경이 결합된 물질계 또는 기능계를 말한다.

10) "환경인자"라 함은 환경을 구성하는 기초적 요소 (예 : 기후, 지형, 대기질, 수질 등)를 말한다.

11) "유도울타리"라 함은 침입방지책과 유도휀스의 개념을 모두 포함한다.

12) "비점오염원"이라 함은 도시, 도로, 농지, 산지, 공사장 등으로서 불특정 장소에서 불특정하게 수질오염물질을 배출하는 배출원을 말한다.

제2장 환경친화적인 도로노선 선정

2.1 추진절차

환경친화적인 도로건설을 위해서는 기본실시 설계단계에서부터 환경을 고려한 도로노선이 선정될 수 있도록 도로구조토질교통 분야 등과 함께 환경분야 전문가의 참여가 요구된다.

도로실시설계의 흐름은 <그림 2-1>과 같이 설계기준 및 관련계획 검토, 현장조사, 사전환경성 검토, 관련기관 협의, 설계자문위원회, 노선설명회, 최적노선선정, 환경영향평가서 작성, 세부설계 등으로 구성된다.

환경친화적인 도로노선선정을 위한 각 분야별 전문가 참여방안은 다음과 같다.

먼저, 과업착수 후 초기 노선검토를 위한 관련계획 검토 및 현장조사 시 도로, 구조, 토질, 교통 등의 설계참여자 이외에 환경영향평가 대행자 및 환경분야전문가 등이 공동으로 참여하여 다양한 분야의 의견수렴을 거쳐 초기 도로노선 검토시 개략적인 환경분야 검토를 시행한다.

다음으로는, 초기단계 설계자문에서 도로, 구조, 토질, 교통, 수자원, 시공, 건설안전, 문화재 등 분야 이외에도 KEI 등 환경분야 전문가와 관련 행정기관(지방자치단체, 농림부, 지방환경청 등)이 공동으로 참여하여 각 분야의 주요사항을 검토하여 노선을 선정한다.

이후 노선설명회와 환경영향평가서(초안) 등을 통해 주민 및 관계기관 의견을 수렴하여 최적노선을 선정한 후 상세설계와 환경영향 저감대책 등을 수립한다.

대안노선 검토시에는 환경보전 측면, 경제적 측면, 기술적 측면, 사회적 측면 등을 고려한 복수 이상의 대안노선을 비교제시하고, 대안노선은 비교검토가 가능하도록 1/25,000 지형도상에 국토환경지도, 생태자연도 등을 중첩하여 제시한다.

2.2 항목별 검토 사항

본 절은 도로분야에서 중요시되는 환경영향평가 항목 중 환경친화적인 도로노선선정을 위하여 기본실시설계단계의 주요한 검토사항을 대표적으로 제시하고 있다. 항목별 검토내용은 노선 및 지역 특성에 따라 합리적인 검토가 필요하고 추가적으로 3장의 내용도 참고할 수 있다.

2.2.1 지형지질

지형지질 항목에서 노선선정시 평가의 기본방향은 물리적 측면에서의 지형지질의 변화와 도로를 건설할 경우 발생하는 지반침하, 오염물질 유출 가능성 등의 환경적 영향도 고려한다.

지형지질 항목에서 도로노선 선정시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 보전가치가 있는 지형지질유산의 보전

지형지질 항목에서 가장 중요한 것은 보전가치가 있는 지형지질유산의 존재여부를 파악하는 것이다. 이것은 계획단계부터 반드시 고려하여야 하며, 환경영향평가와 시행과정에서 발견되면 사업에 차질이 발생할 수 있으므로 주의한다.

보전가치가 있는 지형지질유산 중 문화재로 지정된 것은 보호보존되나 아직 미지정된 것은 현황조사 결과에 따라 보전가치가 높을 경우 보전을 우선으로 검토한다.

2) 지역의 특이한 지형형상(습지, 해안선, 계곡 등)에 대한 보전

지역의 특이한 지형형상은 희소성 또는 특이성을 고려하여 특별히 보전을 검토한다. 특이한 지형형상은 인공적인 변화가 발생하였을 경우 그 현상이 사라질 수도 있으며 한번 사라진 지형형상은 회복 불가능한 경우도 있으므로 노선선정시 주의하여 검토한다.

3) 지반안정성

자연계에서 지진, 지반침하, 지반함몰, 비탈면붕괴 등의 가능성은 항상 존재하지만 이러한 것에 대해 예측평가하는 것은 쉬운 작업이 아니다. 계획노선의 영향범위 안에서 광산이나 갱도 등으로 인한 붕괴위험성과 연약지반의 지반침하에 따른 안정성 문제는 검토되어야 한다.

또한, 해당지역의 지진현황, 지반균열지역, 지반침하지역, 지하공동지역 등을 분석하여 계획노선의 타당성을 검토한다.

4) 대규모의 지형변화를 가져오는 땅깎기흙쌓기의 최소화

장대비탈면은 지형 단절, 식생 훼손, 동물의 이동 방해, 생태계의 분절, 녹화 복원시 복구 곤란, 경관악화와 더불어 장기적으로 비탈면 붕괴의 위험을 내포하고 있으므로 가능하면 지형의 훼손을 줄일 수 있도록 노선대안을 선정한다. 도로건설에 따른 땅깎기흙쌓기로 자연지형의 훼손은 불가피하지만 대규모의 지형훼손은 가능한 한 발생되지 않도록 한다.

2.2.2 동식물

동식물상은 평가시 고려하여야 할 대상이 다양하여 각 지역적 특성에 따라 상당히 복잡하므로 상세한 현황조사, 영향예측 및 저감방안을 수립하여야 한다.

동식물 항목에서 도로노선선정 시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 생태적환경적 보전가치가 있는 지역에 대한 고려

생태적환경적으로 보전가치가 있는 지역은 녹지자연도 8등급 이상의 지역과 녹지자연도 7등급 중 과도하게 훼손되는 지역, 생태경관보전지역, 생태자연도 1등급권역, 야생동식물보호구역, 습지보호지역 등을 말한다.

또한 상기한 지역 이외에 생물다양성이 높거나 희귀 동식물이 서식하는 등 중요한 생물서식공간(Biotope)으로 판단되는 지역에 대해서도 보전여부를 신중히 검토한다.

2) 주요 식물종(보호수 및 노거수 포함) 및 식생의 보전

계획노선지역에서 지형의 훼손은 주요 식물종(법적보호종, 희귀종, 보호수, 노거수 등)의 생육에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. 이와 같은 식물종의 서식지내 보전이나 서식지외 보전 가능성에 대해서는 식물종의 생태적인 특성과 기후, 지형, 토양환경, 등을 고려하여 평가하고 이를 보전할 수 있도록 노선선정시 세심히 검토한다.

특히, 노거수는 보호수나 천연기념물(독립 노거수)과 함께 해당지역의 원식생이나 잠재자연식생을 추정할 수 있는 증거가 될 수 있으므로 노선선정시 노거수가 있을 경우 보전을 검토한다.

법적보호종 이외에 해당지역 생태계의 고유성, 희소성, 분포의 한계성, 입지 특이성 등의 학술적 가치와 취약성, 역사성, 향토대표성 등의 다양한 측면을 노선선정시 고려하여 검토한다.

3) 동물의 서식지 훼손이나 동물이동로의 단절 최소화

도로건설은 동물의 생활권이나 행동권의 분리를 초래하여 물, 먹이, 번식 등을 위한 이동을 곤란하게 한다. 또한 서식처가 양분됨으로써 활동영역이 좁아져 새로운 서식공간을 찾아 위험을 무릅쓰고 도로를 횡단하면서 이동하게 되어 교통사고의 위험성이 높아지는 등 문제점이 발생한다.

따라서 법종보호종이나 희귀종 등의 중요종과 이동성이 강한 동물에 대해서는 사업시행으로 인한 영향을 예측하고 노선선정 과정에서 이를 충분히 고려한다.

2.2.3 토지이용

도로건설로 인해 토지이용 측면에서 예상되는 문제는 동일한 생활권을 형성하고 있는 지역의 기존 주거지가 단절되는 문제와 신설노선과 기존도로의 활용성에 따른 환경적 영향이다.

토지이용 항목에서 도로노선 선정시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 상위계획과의 연계성 유무

토지이용의 평가항목은 법적 기준이 설정되어 있지 않기 때문에 수질이나 대기질에서와 같이 기준치 초과 여부로는 판단할 수 없다. 따라서 토지이용 항목은 상위법규 및 계획내용이 주요 판단기준이 되므로 상위계획과의 일관성 및 관련 계획과의 연계성을 검토하는 것이 필요하다.

2) 기존 주거지의 단절 여부

도로건설사업은 택지개발이나 공단개발과 같은 면적인 사업과는 달리 선적으로 연속된 사업으로서 주거지를 관통하거나 농경지를 지날 경우 이주민이 발생하고 생활권 단절이 발생된다. 따라서 노선선정시 생활권 단절 및 분리로 인한 주민들의 생활불편을 최소화 하도록 고려한다.

3) 지역특성 고려

계획노선이 통과하는 구간의 지목별 토지이용 현황을 고려하여 노선을 선정하고, 특히 지장물 및 농경지 편입의 최소화로 지역주민의 생활터전이 보전될 수 있도록 고려한다.

4) 기존도로의 활용여부

기존 도로 확장시는 교통량 및 도로 특성을 고려하여 기존 도로를 최대한 활용하여 폐도의 발생이 최소화하도록 검토한다.

2.2.4 대기질

도로에서 배출되는 자동차 배출가스는 지역대기질의 저하를 수반하며 가스상 및 입자상 오염물질 발생은 지역 주민에게 피해를 줄 수 있다. 따라서 대기질 항목에서의 평가방향은 법적으로 제시된 환경기준을 만족시키는 것을 기본으로 한다.

대기질 항목에서 도로노선 선정시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 환경기준 고려

대상사업의 실시로 인한 영향은 교통량과 연계하여 예측평가하고 대기질의 환경기준을 고려하여 노선계획을 수립한다.

2) 환경기준을 초과하지 않도록 노선과 마을간의 이격거리의 확보

도로가 마을과 인접하여 통과할 경우 도로건설로 교통량이 증가하므로 환경기준을 초과하지 않도록 노선과 마을과의 이격거리의 확보 등을 고려한다.

3) 대기질 저감 고려

대기질 기준을 만족시킬수 있도록 노선을 선정하여야 하나 불가피하게 기준초과시는 저감시설을 설치하여 환경기준을 만족시켜야 한다.

2.2.5 수질

수질항목은 도로가 통과하는 지역에서 현재 사용중이거나 사용 예정에 있는 수질관련 용도지역 또는 시설물을 파악함으로써 도로건설이 인근지역의 수환경과 수자원 이용에 미치는 영향에 대해 평가하는 것이다.

수질항목을 평가하기 위해서는 노선 및 인근의 상수원보호구역, 취수장, 정수장 등과 지역현황으로 공장, 사업장 등 주요 오염발생원의 분포 및 발생 상황, 하수종말처리시설, 오수정화시설, 분뇨처리시설 및 기타 처리시설에 대해 현황조사가 필요하다.

수질 항목에서 도로노선 선정시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 수질보전 관련 용도지역 혹은 시설물의 우회 고려

노선선정과 관련하여 상수원보호구역, 수질보전구역, 수변구역 등 보호 및 관리가 요구되는 지역과 취수장, 정수장, 보전가치가 있는 저수지 등 시설물에 대해서는 가능한 한 보전을 검토한다.

수자원에 대한 내용은 상수원보호구역과 "한강수계상수원수질개선및주민지원등에관한법률", "낙동강수계물관리및주민지원등에관한법률", "금강수계물관리지원등에관한법률", "영산강섬진강물관리및주민지원등에관한법률" 등에서 규정한 수변구역, "지하수법"에서 규정하는 지하수보전구역, "습지보전법"에서 규정한 습지보호구역 등을 고려하여 노선을 선정하도록 한다.

취수장 및 정수장 등에 대해서는 취수장 위치, 취수지점, 취수량 등에 대한 현황을 조사하고 도로사업으로 인한 영향을 최소화할 수 있도록 고려한다.

2) 교량공사, 제방축조 등으로 발생하는 토사유출이 하천, 습지 등의 담수생태계에 미치는 영향 최소화

도로건설시 교량, 제방 등의 공사로 인하여 발생하는 토사유출로 하천생태계에 미치는 영향이 최소화할 수 있도록 노선선정시 고려한다.

하천의 경우 탁도가 증가할 경우 토양의 미세입자가 하상을 덮게 되어, 1차 생산자로서의 역할과 기능을 담당하는 부착조류의 광합성이 저해되고, 생산량 감소가 예상되는 등 문제점이 발생한다. 어류의 경우는 토양의 미세한 입자에 의한 아가미 막힘 현상으로 개체수 감소 등의 영향이 예상되므로 이를 고려하여 도로노선 선정이 이루어져야 한다.

3) 지하수 영향조사 반영

지하수는 유동속도가 느리고 희석이 제한적이기 때문에 오염물질에 의해 오염되었을 경우, 특히 주변에 폐공이 위치할 경우에는 오염상태가 상당기간 지속될 수 있다. 일반적으로 오염원에 가까운 천층부의 국소적 유동범위에서 지하수 오염이 진행되는 경우가 많은데, 인근 주민들이 지하수를 수원으로 사용할 경우 대부분이 천층부의 주수, 자유지하수, 천층피압수 등 천층부의 지하수를 사용하게 된다.

따라서 인근 주민들이 지하수를 수원으로 사용할 경우 도로노선 선정시에는 도로의 건설로 인해 지하수에 미치는 영향을 고려하여 노선을 선정한다.

4) 계곡부의 배수구역 고려

도로노선이 산지부를 통과할 경우 계곡부와 배수구역의 배수영향을 고려하여 노선을 선정한다.

2.2.6 소음진동

자동차의 급속한 증가추세와 인구밀도가 높은 주거특성상 도로건설로 인한 소음진동은 지역 주민들에게 영향을 주고 있다. 따라서 소음진동에서의 평가방향은 계획노선의 건설로 인해 법적으로 제시된 환경기준을 만족시키는 지에 대한 것을 검토한다.

소음진동 항목에서 도로노선 선정시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 인체, 구조물과 관련된 환경기준 고려

피해예상지역이 소음진동에 민감한 구조물, 문화재보호구역, 조수보호구역 및 주거지역인 경우 피해가 예상되는 대상에 적합한 환경관련 규정을 고려하여 노선을 선정한다.

2.2.7 위락경관

도로가 통과할 경우 해당지역의 경관변화는 불가피 하기 때문에 위락경관 항목에서는 도로의 통과로 발생하는 경관의 훼손, 파괴 등의 악영향을 방지하거나 최소화하는데 기본방향이 있다.

위락경관 항목에서 도로노선 선정시 주요 검토사항은 다음과 같다.

1) 보전할 가치가 있는 자연경관의 보전

국립공원, 도립공원 등 수려한 경관을 보전하기 위해 지정된 용도지역과 지역적 차원에서 지정한 자연경관보존지역, 풍치지구, 공원, 유원지 등은 가능한 한 이를 보전할 수 있도록 노선선정시 고려한다.

2) 대규모 땅깎기흙쌓기로 인한 경관적 영향 최소화

도로건설로 인한 지형의 변화는 불가피한 것이지만 마을과 인접하거나 교통량이 많은 곳과 근접하여 대규모의 땅깎기흙쌓기가 발생할 경우에는 주변 경관과의 이질감 및 차폐감이 발생할 수 있으며, 이러한 영향은 땅깎기 구간이 길고 대절토가 발생할 경우 더욱 심해진다. 또한 고성토가 발생할 경우 인접한 주거지역에서 조망훼손 및 차폐감 등의 영향이 예상되며 교량으로 계획된 경우에도 인공시설물로 인한 경관적 영향이 예상된다.

따라서 대규모 지형변화가 최소화되도록 노선선정시 고려하고, 부득이하게 발생되는 경우에는 교량이나 터널 등 구조물로 계획하여 경관영향이 저감되도록 한다.

제3장 항목별 도로설계기법

이 장은 환경영향평가 여러 검토 요소 중에서 "환경영향평가 작성 등에 관한 규정"에서 제시한 도로사업의 주요 평가항목인 총 10개 항목에 대하여 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법을 제시하고 있다.

3.1 지형지질

3.1.1 일반사항

도로건설은 선형적으로 연속되는 사업으로 영향범위가 긴 구간에 걸쳐서 나타나게 되고 지형지질은 한번 훼손되면 복구되기 어려우므로 사업계획의 초기부터 세심한 주의가 요구된다.

지형지질 측면에서 환경훼손을 저감할 수 있는 설계기법은 보전가치가 있는 지형지질유산일 경우 노선을 우회하는 방안, 터널설치, 땅깎기흙쌓기 규모 축소, 비옥토 처리, 토취장 복구 등으로 그 영향을 완화하는 방안을 설계시 고려하여야 한다.

3.1.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

보전가치가 있는 지형지질유산은 법적으로 경계나 대상이 구체적으로 정해져 있으므로 이러한 지역은 가능한 한 우회하는 방안을 검토하고, 근접할 경우 경계부의 얼마까지 접근할 수 있는가를 개별법에 따라 검토한다.

관련법이나 특정의 관리규정이 없어 법적으로 경계가 설정되지 아니한 경우에는 관련전문가의 의견을 참조하여 면밀한 조사평가 후에 우회의 정도를 정한다.

2. 완 화

도로노선의 계획에 따라 기존 지형지질에 영향이 불가피 할 경우 그 영향을 완화할 수 있는 방안을 검토한다.

가. 보전가치가 있는 지형지질유산 훼손의 최소화 방안

계획노선 및 주변에 위치한 보전가치가 있는 지형지질유산의 영향을 최소화하기 위해서는 대상시설의 위치에 따라 노선의 일부조정, 종단경사 등의 조정을 통한 터널이나 교량의 적용, 옹벽 등 구조물 설치를 검토하여 영향이 최소화되도록 한다.

도로건설사업으로 보전가치가 있는 지형지질유산에 대한 직접적인 훼손을 피할 수 없는 경우, 대상지역에 중요한 지형, 암석광물의 노두, 지질구조, 화석산지 및 자연현상을 기록으로 보전하거나 관리하는 방안을 강구한다.

나. 지형훼손 저감방안

1) 터널화를 고려하여야 하는 지역

다음의 경우에는 터널화를 고려하여야 하며, 불가피하게 지형 훼손의 사유가 명백한 경우에는 비탈면 발생을 줄일 수 있는 비탈면처리 공법과 구조물 설치, 편측터널 설치 등을 검토한다.

① 땅깎기 높이가 40m 이상, 연장 200m 이상 발생하는 지역

② 편측비탈면 높이가 50m 이상, 연장 200m 이상 발생하는 지역

③ 땅깎기 높이가 40m, 연장이 200m 이하인 경우라도 노선 및 주변지형 특성 등에 따라 필요한 지역

④ 녹지자연도가 8등급 이상인 지역

⑤ 자연경관이 아주 수려한 곳(국립공원도립공원 등)

2) 장대비탈면 발생지역 저감방안

① 터널화 가능성을 검토한다.

② 노선의 평면선형을 적절히 조정하거나 분리하는 방안을 검토한다. 다만 도로의 평면선형은 도로의 기하구조 기준에 부합하는 범위 내에서 검토한다.

③ 지반안정성이 허용하는 범위내에서 도로노선을 분리하여 한쪽방향만 터널을 설치하는 방안을 검토한다.

④ 종단경사를 적절히 조정한다. 종단경사도 설계속도별 기하구조 기준내에서 검토한다.

⑤ 급경사로 되어 있는 계곡의 경우 현장여건과 조화되고 지형훼손을 줄일 수 있는 방안(구조물 설치여부 등)을 검토한다.

⑥ 터널 입출구부의 대절토 발생에 의한 지형변화 최소화위해 터널연장을 증가함으로써 땅깎기 비탈면을 줄이는 방안을 검토한다.

⑦ 땅깎기 비탈면높이를 줄일 수 있는 비탈면 보강공법을 적절히 검토한다. 비탈면보강은 장기적인 비탈면안정이라는 측면이 고려되어야 하므로 비탈면 안정을 우선으로 하여 검토한다.

⑧ 장대비탈면 발생이 불가피할 경우에는 지질재해 측면에서 안정성 검토를 수행하고 적절한 대책(피암터널, 방호벽 등)을 강구한다.

3) 지형훼손의 적정성 판단기준

① 땅깎기 높이와 땅깎기지역의 연장을 고려한 일반적인 지형훼손의 적정성여부는 다음의 기준에 따라 판단한다. 그러나 이것은 절대적인 기준은 아니고 주변 지형 및 여건에 따라 지형훼손면적, 훼손지역의 복구가능성, 장기적인 비탈면 안정성 등을 고려하여 결정한다.

- 땅깎기 높이가 40m 이상 발생하는 구간 중 땅깎기지역의 연장이 200m 이상 될 경우 터널화를 검토한다.

- 편측비탈면 높이가 50m 이상 발생하는 구간의 연장이 200m 이상이 될 경우 터널화를 검토한다.

- 땅깎기 높이가 40m, 연장이 200m 이하인 경우라도 노선특성, 주변지형여건 등을 고려하여 터널화를 검토할 수 있다.

② 노선이 계곡부를 통과하거나 주거지역을 통과하는 흙쌓기구간의 경우 노선 선정의 적정성, 지역 주민의 조망권, 생활권 단절 등을 고려하여 주거지역 최소 주거단위, 통과노선과 마을과의 이격거리, 조망권 가시각도 등을 고려하여 통과 방법 및 구조물 설치 연장을 검토한다.

4) 지형훼손이 불가피한 사유

불가피하게 땅깎기 및 흙쌓기 규모가 위 3)-① 이상 발생하면 그 사유를 명확히 제시한다. 특히 지형훼손이 심하게 발생하는 대절토 지역과 교차로 지역은 그 사유를 합리적으로 제시한다.

① 지형상 터널이 곤란한 경우 지형특성을 정확히 제시한다.

② 대규모 땅깎기발생 지역이 토질상 터널이 곤란한 경우나 토피가 부족한 경우 등은 토질조사 결과를 근거로 터널이 곤란한 사유를 제시한다.

③ 입지여건상 순성토 지역으로서 토취장 개발이 불가피한 경우에는 땅깎기비탈면을 완화하거나 땅깎기높이를 높게 유도할 수 있다.④ 시설물(출입시설, 영업소, 휴게소 등)이 설치되어 안전거리 확보 때문에 터널의 설치가 곤란한 경우에는 그 시설물의 필요성에 대한 타당성과 위치조정 방안을 검토하여 제시한다.

다. 비탈면 안정대책

비탈면 안정대책공법은 땅깎기흙쌓기 비탈면의 붕괴에 의한 사태, 강우에 따른 토사유출을 방지하기 위한 목적의 안정화 대책이다. 비탈면 안정공법은 비탈면 보호공과 비탈면 안정대책공법으로 분류되며 경제성, 시공성과 경관적측면을 고려하여 적절한 공법을 선정한다.

라. 연약지반의 처리

연약지반인 경우 토질조사를 시행하여 대책을 수립하고 흙쌓기에 따른 침하의 영향을 고려하여 설계토록 한다. 연약지반 처리공법선정은 적용지반의 토성, 설계상의 기대효과 뿐만아니라 유발될 수 있는 환경문제 등을 고려하여 적절한 공법을 선정한다.

마. 비옥토의 처리

도로계획 노선이 비옥토가 분포하는 구간을 관통하게 될 경우 비옥토를 도로공사의 조경식재에 가능하면 활용할 수 있도록 한다.

바. 자연친화적 토취장 계획 및 복구

토취장은 다양한 조사를 통하여 토질, 채취가능토량, 방재대책, 법적규제, 흙운반로, 현지조건, 특히 보전가치가 있는 지형지질유산 존재여부, 생태적 중요성, 환경영향 등을 파악하여 토취장을 선정한다.

또한 주변의 토지이용현황, 주민의 의견을 수렴하여 토취장 복구계획을 수립한다.

사. 사구, 사빈 존재지역 훼손 최소화 방안

해안(사구, 사빈, 갯벌, 암반해안 지역 등)중 보전가치가 높은 지역은 보전하고, 불가피하게 일부 통과하는 구간은 바다와 육지간의 상호 기능에 영향을 줄일 수 있도록 교량이나 저성토로 하여 차후 복원이 용이하도록 검토한다.

3.2 동식물

3.2.1 일반사항

도로는 선형을 기본으로 하는 사업이므로 한 지점의 변화량이 별로 크지 않다고 하더라도 결과적으로 동물의 생활행동권을 축소하는 경우가 있다. 특히 이동 범위가 비교적 넓은 중형이상의 포유동물에 있어서는 낮은 흙쌓기가 연속된 구조를 횡단하기 위해서는 도로 내로 침입하지 않고서는 이동이 어렵다. 따라서 노선계획의 초기단계부터 사전조사를 시행하며, 시공시 계획의 변경과 운영시 재해 등 조건변화를 고려하여야 한다.

동식물 측면에서 환경훼손을 저감할 수 있는 설계기법은 자연생태계 보전지역을 회피하는 방안과 녹지축 보존, 생태통로, 동물 침입방지시설, 도로변 조명시설, 반사기 설치 등으로 영향을 완화하는 방안, 훼손수목의 재활용, 식생제거지 복원, 도로변 대체서식지 조성 등의 방안이 있으며 도로설계시 고려하여야 한다.

3.2.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

생태적환경적으로 보전가치가 있는 녹지자연도 8등급 이상 지역, 녹지자연도 7등급중 과도하게 훼손되는 지역, 생태계보전지역, 생태자연도 1등급권역, 조수보호구역, 습지보호지역 등은 가능한 범위내에서 우회하는 방안을 검토한다.

2. 완 화

가. 녹지축 보존

1) 대절토 및 고성토 발생 최소화

산림구간 고성토부는 종단선형 조정후 구조물 설치, 녹화블록 채택 등으로 산림훼손을 최소화한다.

2) 터널화

자연생태계 보전대상지역의 우회가 어려운 경우 터널화를 검토한다.

3) 교량화

① 급경사지역의 교량설계는 야생동물의 이동로 단절을 피할 수 있도록 한다.

② 습지대 통과구간은 습지대 내(內)에 교각을 세우는 것은 가급적 피한다.

③ 하천변 통과시는 하천관리청과 협의하여 적합한 교량형식을 선정한다.

나. 생태통로

생태통로의 설치는 이용동물의 종류와 이동경로를 파악하여 적절한 형식을 선정하고 생태통로의 조기안정화에 필요한 여러 보조시설을 설치한다.

1) 터널형

① 암거형 통로

- 암거형 통로는 도로통과 지역중 흙쌓기에 의하여 농수로, 늪지, 개울 등이 단절되는 경우 설치하는 이동통로로서, 소형동물의 이동이 많은 지역의 골짜기를 따라 설치하며, 동물전용과 수로겸용 암거로 구분한다.

- 동물전용 암거의 설치규격은 흙쌓기 높이, 주변지형, 주요 이동동물에 따라 변화될 수 있으나 최소규격은 2.5×2.5m로 한다.

- 수로겸용 암거는 수로가 형성되도록 물길을 형성해주고 선반을 설치하여 야생동물이 이용할 수 있도록 한다.

② 파이프형 이동통로

- 파이프형 이동통로는 작은 소택지를 따라 이동통로를 연결하며 동물전용과 수로겸용 파이프형 이동통로를 설치할 수 있다.

③ 하천통과 교량설계

- 비교적 폭이 넓은 하천에 조성되는 다리밑의 공간을 복합적으로 활용하여 물, 초지 등의 공간이 공존할 수 있도록 고려한다.

④ 야생동물을 위한 은폐수림

- 생태통로 입구주변은 야생동물과 파충류의 이동시 은폐를 위하여 인근 자생수목과 유사한 수목을 식재하여 수림을 조성한다.

⑤ 농로, 임도 등 야생동물 공용통로

- 농로 및 임도는 사람의 왕래가 적기 때문에 야생동물의 이동통로를 겸용하여 설치할 수 있다.

⑥ 차폐벽을 이용한 생태통로

- 동물이 자유롭게 오르내릴 수 있도록 옹벽부에 경사로를 설치하여 이동로를 확보한다.

- 야생동물이 옹벽을 타고 내려올 수 있도록 적정 간격의 이동로를 설치한다.

2) 육교형

① 도로건설로 인하여 생태계 단절이 예상되는 곳에 육교형 통로를 설치하여 단편화된 생태계를 연결하여 생태계의 연속성을 유지한다.

② 육교형 통로 설치위치는 관련전문가의 자문을 받아 기존에 야생동물이 이용하던 자연통로에 설치하는 것이 바람직하다. 그러나 대절토 발생에 따른 구조물의 과다 등으로 경제성시공성 측면에서 문제 발생시에는 유도휀스, 유도식재 등의 설치로 설치위치를 변경할 수 있다.

③ 육교형 통로 설치시 중앙부의 폭은 30m를 최소로 하며 입출구부는 넓게하여 야생동물의 이동을 자연스럽게 유도한다. 다만 지형적인 여건에 따라 최소폭을 30m 이하로 할 수 있다.

④ 육교형 통로가 설치되는 지역에 땅깎기에 의한 비탈면이 발생하는 경우 환경친화적인 비탈면녹화, 안정화방안과 동시에 유도휀스, 유도식재 등 다양한 형식의 보조시설을 설치한다.

⑤ 생태적으로 보전가치가 우수하고 넓은 면적이 단절되거나 대형동물 출현이 많은 곳 등에 주로 설치한다.

3) 보조시설

생태통로는 현지 여건에 따라 적합한 형태의 다양한 보조시설(토양 및 초본류 식재, 선반 설치, 서식처와 피난처 제공, 경사로 설치, 유도휀스, 나무그루터기벽, 동물출현표지판 등)을 설치하여 생태통로 안정화를 조기에 유도한다.

다. 동물 침입방지시설

1) 유도울타리

① 중대형동물을 대상으로 한 울타리 설치

- 중대형동물을 대상으로 한 울타리 설치 시 울타리의 높이규격은 1.0～1.5m를 기본으로 하며, 도약력이 뛰어난 동물은 적설 등으로 인해 평탄지역에서 도약이 필요한 경우에는 높이 1.5m로 할 경우에도 뛰어넘을 수 있으므로 이 경우 높이 2.5m 이상 울타리를 설치할 수 있다. 대형동물을 대상으로 한 울타리 설치 시 울타리의 격자(mesh)규격은 생태통로설치관리지침(환경부)을 준용한다.

② 소형동물을 대상으로 한 울타리 설치

- 소형동물의 도로침입을 방지하기 위한 울타리 설치 시 울타리의 높이규격은 1.0m의 울타리를 설치한다.

- 소형동물을 대상으로 설치되는 울타리의 격자(mesh)규격은 생태통로설치관리지침(환경부)을 준용한다.

- 멧토끼와 오소리 등 일부 동물이 땅을 파고 침입하는 경우가 있으므로 필요한 경우 울타리 아랫면이 땅 속에 20㎝ 이상 묻히도록 설치하거나 접지면에 콘크리트 등의 시설물을 설치한다.

③ 양서파충류 등을 대상으로 한 울타리 설치

- 양서파충류 등을 대상으로 한 울타리 설치시 높이규격은 0.3m이하로 하고, 이곳에 직경 30㎜ 이상의 주변과 어울리는 재질로 된 가로대 등을 설치하여 양서류가 기어올라 울타리를 넘지 못하도록 하고, 울타리의 격자(mesh)규격은 생태통로설치관리지침(환경부)을 준용한다.

2) 도로 침입방지벽

개구리류는 산란장소로 이동하는 습성이 있으며 도로건설로 이동로가 단절되어 도로 횡단에 의한 충돌사고가 예상되는 구간에 설치한다.

3) 야생동물 탈출구

① 배수로

- 측구등은 가능한 한 소동물이 낙하하지 않거나 낙하하더라도 탈출 할 수 있는 구조를 선택한다.

- 측구 탈출경사로 기울기는 30～45°정도로 하고, 경사로에서 미끄러지지 않게 울퉁불퉁하게 하여 탈출하기 쉽게 한다.

② 집수정 탈출구

- 두더지, 도마뱀 등 동물의 보호를 목적으로 집수정에도 뚜껑을 씌우거나 낙하하였을 때 자력으로 탈출 할 수 있게 오름구조나 거치목 등을 설치한다.

라. 도로변 조명시설

1) 광원

빛이 도로 외부로 새어나오지 않는 등(燈)이나, 곤충류의 유인이 적은 조명장치의 채택, 차광벽 등을 설치한다.

2) 가로등 시설

① 조명갓 부착

- 조명에 갓을 붙여서 빛의 확산을 억제한다.

- 주변환경을 감안하여 적절한 조명갓을 설치한다.

② 가로등 광원부의 위치 조정

- 특정 곤충의 서식지, 간석지, 습지를 통과하는 구간의 조명은 가로등 광원부를 가능한 한 녹지부에 위치하게 한다.

마. 반사기

빛에 민감한 동물분포현황, 지역특성을 고려하여 설치를 검토한다.

바. 훼손수목의 재활용

도로건설시 땅깎기흙쌓기로 발생되는 지장수목중 조경수로서 가치가 있거나 보전가치가 있는 수목은 이식하여 주변 환경과의 조화를 창출한다.

사. 식생제거지 복원

식생제거지는 비탈면의 토사유출, 비탈면붕괴, 암석의 붕괴, 표면침식 등으로 안정성을 잃을 수 있으므로 지역의 지형 및 지질의 특성, 비탈면의 식생상태, 토지이용상황, 기상특성 등을 조사하여 적절한 방법으로 복원토록 한다.

아. 도로변 대체서식지 조성

도로건설에 따라 발생되는 교차로, 터널 입출구 등의 여유공간은 수목식재 위주로 이루어진 녹지공간 창출보다는 다양한 환경을 조성하여 대체서식지로도 활용할 수 있다.

3.3 수리수문

3.3.1 일반사항

도로건설사업은 하천을 횡단하거나 하천 또는 호소에 인접하여 건설되는 경우가 많으며 자연하천의 유로를 차단하거나 하천면적을 감소시키는 등 환경적 영향이 발생한다. 또한 노선이 하천에 인접한 경우에는 자연재해의 피해를 입거나 재해유발위험에 노출될 수 있으므로 수리수문상의 부정적 영향을 사전에 파악하는 것이 중요하며 사업계획 초기부터 사전조사가 필수적이다.

수리수문에서의 환경훼손을 저감할 수 있는 설계기법으로는 수질관련 보호지역 우회통과방안과 수로차단에 대한 대책을 수립하여 그 영향을 최소화하는 방안을 고려할 수 있다.

3.3.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

상수원 수질에 영향이 우려되는 상수원보호구역, 수변구역 등의 지역은 우회하는 방안을 검토하고, 불가피하게 통과할 경우에는 수질 및 유로의 변경 등 환경에 대한 영향이 최소화 되도록 도로변 완충녹지 설치, 교량설치 등 적정 저감대책을 강구하여 노선을 선정한다.

2. 완 화

도로건설로 인하여 수리수문에 악영향을 피할 수 없는 경우 그 영향을 완화할 수 있는 방안을 검토하도록 하며 그 대책은 다음과 같다.

수로차단에 대한 대책

- 교량설치

- 수로 box 및 pipe 설치

하천이설시 자연하천공법 적용

침수방지 및 유출저감을 위한 노면배수 대책

- 측구, 우수받이

- 지하배수, 침투 및 보수(保水)

- 교량노면배수(육교형 배수관 설치)

가. 수로차단에 대한 대책

도로노선이 불가피하게 하천 또는 농수로 등을 통과할 때는 해당 하천 또는 수로의 본래 기능이 훼손되지 않도록 충분한 규모의 배수시설을 설치한다. 또한 교량 등의 계획시는 주변과 조화되는 교량형식을 선정하고 재해영향 및 친환경성을 고려한다

나. 하천이설시 자연형 하천공법 적용

도로건설과 관련하여 하천 유로변경 및 개수시 콘크리트 호안, U형 개거 등 기존의 하천정비 공법은 콘크리트재료로 하천 및 제방을 보강하므로 하천 생태계의 문제점이 발생될 수 있다.

따라서 자연형 하천 이설공법을 적용하여 하천 수변 식생의 회복을 기반으로 어류, 조류, 수생곤충, 양서류, 파충류 등의 서식환경을 조성하고, 하천환경의 효율적 이용 및 관리를 통해 인간과 자연이 유기적으로 공생할 수 있는 장을 제공한다.

이설하천 조성시에는 가능한 한 자연형 하천으로 조성하고, 지역여건 등을 고려하여 자연형 하천이 불가한 경우에는 별도 협의한다.

다. 침수방지 위한 노면배수 대책

도로건설시 땅깎기흙쌓기로 조성된 노면에서의 배수가 원활히 이루어지지 않을 경우 주변 농경지의 침수피해, 주행성과 쾌적성 저하 및 포장구조체의 파괴 우려가 있으므로 강우시 노면의 원활한 배수를 위하여 표면수, 침투수 배수 대책을 수립하고 배수시설을 설치토록 한다.

또한 도시지역, 개발예정지역 등에서는 우수 유출 저감을 위한 침투시설물을 적극 활용토록 한다.

시공중 및 공용중 도로시설물에 영향이 없도록 배수를 원활하게 하기 위한 관련 배수시설물의 누락이 없도록 구간별 기능을 고려하여 적정 위치에 설치한다.

3.4 토지이용

3.4.1 일반사항

도로건설은 도로의 안정성 및 기능성을 유지해야 하는 선형(線形)사업으로 해당지역의 토지이용에 지역간 단절과 같은 제약을 주게되므로 사업계획 초기단계의 사전조사가 필수적이다. 또한 사전에 노선의 타당성을 충분히 조사하였더라도 시공 및 운영시 현장의 여건변화로 인하여 토지이용계획의 변화가 발생할 수 있다. 토지이용에 대한 계획은 도로변 지역주민의 생활환경보전과 함께 제반 환경보전을 위한 토지규제내용 주변 개발계획 등이 포함되어야 한다.

토지이용에서 환경훼손을 저감할 수 있는 설계기법으로는 기존 지형변화를 최소화하고 효율적인 토지이용계획을 수립하여 영향을 최소화하는 방안, 도로건설 후 폐도 및 기존도로를 활용하는 방안 등 해당사업의 제반여건을 고려하여 여러 대안을 고려할 수 있다.

3.4.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

토지 이용상 보전가치가 있는 지역을 근접 통과 및 통과할 경우, 토지 이용과 도로의 효용성을 비교검토하여 노선을 선정하고 가능한 한 보전을 검토한다

2. 완 화

계획노선 통과에 따른 토지이용 변화가 불가피할 경우 그 영향을 완화할 수 있는 방안을 검토한다.

가. 기존지형의 변화 최소화

계획노선의 건설에 따른 기존지형의 변화, 이동로, 농로 및 수로 등의 단절구간을 최소화하기 위하여 적절한 대책을 수립시행한다.

나. 효율적인 토지이용계획 수립

도로건설과정에서 토지 및 농경지 편입최소화, 불용용지의 최소화 및 활용, 땅깎기흙쌓기 양의 균형을 고려하여 토지이용계획을 수립한다.

다. 장래계획과의 부합

노선 선정시 주변 도시계획 및 인근의 도로건설계획을 고려하고 확장설계시 기존도로를 최대한 활용할 수 있는 방안을 수립한다.

라. 주민 이동로 확보

일반국도가 시가화 지역을 통과하여 지역주민이 일상생활을 영위할 목적으로 보행도로로도 동시에 이용될 경우 발주기관은 지방자치단체장과 협의하여 국도에 보행공간을 확보해야 하며, 설계 시 상기와 같은 사례가 예상될 경우 설계자는 발주기관과 상의하여 통로암거 등 보행공간을 설계시 검토하여야 한다.

이러한 경우, 보행자 도로는 보행자 통행수요를 유발하는 시설(학교 및 주요 공공시설 등)과 연계될 수 있도록 보행자의 통행 경로를 따라 연속되어 설치되어야 하며, 설치장소는 시가지, 시외곽, 도시/마을간 연결 구간으로 구분하여 검토한다.

마. 폐도 활용방안 수립

도로건설과정에서 폐도가 발생할 때는 폐도철거를 통한 복원, 하급도로 전용, 폐도부지 활용 등 다양한 대안에 대한 합리적인 활용 및 처리방안을 수립시행한다.

바. 자전거 도로

도로(자동차 전용도로 제외)가 시가지 지역 등 자전거 교통량이 많은 곳을 통과하는 경우 발주기관은 지방자치단체장과 협의하여 자전거 전용도로, 자전거보행자겸용도로, 자전거자동차 겸용도로 등을 구분하여 자전거통행에 필요한 통행공간을 설계 시 검토하여야 한다.

3.5 대기질

3.5.1 일반사항

공사시 장비 가동 및 토공사로 인하여 발생하는 비산먼지에 의한 대기질 영향은 지역주민의 건강을 해칠 수 있으므로 적극적인 저감대책을 수립시행한다.

또한 운영시는 대기질 특성상 사업시행자가 통행차량의 배출가스로 인한 대기질 영향에 대한 직접적인 저감방안을 제시할 수 없으므로 필요시 지역의 대기질 현황, 인구밀도, 영향정도(증가 농도) 등을 고려하여 가스상 및 입자상 물질에 대한 저감방안 수립을 고려한다.

3.5.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

노선선정시 학교, 유치원, 병원, 노인정 등 취약시설과 마을에 대한 현황을 조사하여 이격거리를 확보하고, 저감대책 수립으로는 환경기준 달성이 불가능할 경우에는 가능한 범위내에서 우회하는 방안을 검토한다.

2. 완 화

가. 방진망 설치

공사 현장에서 발생하는 비산먼지가 주변지역의 환경을 저해하는 경우 현장여건에 따라 방진망을 설치한다.

나. 살 수

공사차량 이동에 따라 발생하는 비산먼지가 주변지역의 환경을 저해하지 않도록 고정식 또는 이동식 살수방법을 채택한다.

다. 세륜세차시설 설치

① 기존 포장도로와 연결되는 토량운반로 및 공사차량 주출입구에 1개 이상의 세륜세차시설을 설치한다.

② 주출입구 변경시 추가(이동) 설치하고 단거리 이동 및 소량의 토공사 구역에서는 간이시설(부직포 및 살수)로 대체할 수 있다.

라. 차량덮개 설치 및 속도제한

① 공사차량의 적재물이 외부에서 보이지 않고 흘림을 방지할 수 있도록 차량덮개를 설치한다.

② 먼지의 흩날림을 방지하기 위해 통행차량의 속도를 제한한다.

마. 가설도로 포장

가설도로 포장이 필요한 경우 토공사 시작전에 포장하여 비산먼지를 저감시킨다.

바. 터널 환기시설

① 환기방식 선정은 터널길이, 소요환기량 등 기본적인 조건을 바탕으로 교통조건, 지형지질조건, 환기의 질, 환경조건, 화재시 환기기계의 운용, 유지관리, 단계건설, 경제성, 기타조건 등을 종합적으로 검토하여 가장 효과적이고 경제적인 방식으로 결정한다.

② 터널내를 흐르는 차도내 풍속은 일방향 터널일 경우 최대 10m/sec 이하를 표준으로 하고, 양방향 터널인 경우는 8m/sec 이하를 표준으로 한다.

③ 환기량 산출에 관련되는 기준배출량은 다음을 표준으로 한다.

- 차종별 일산화탄소와 질소산화물의 배출량 허용기준은 ‘대기환경보전법 시행규칙’에서 정한 허용 기준값을 적용한다.

- 차량의 중량별 매연의 기준배출량은 PIARC(Permanent International Association of Road Congress)에서 제시한 적용등급 중 시설물 관리주체에서 정한 등급을 적용한다.

④ 환기대상 오염물질은 매연, 일산화탄소, 질소산화물로 하며 개별오염물질을 허용기준농도로 희석시키는데 소요되는 환기량 중 가장 많이 소요되는 환기량을 설계 소요환기량으로 선정한다. 단, 교통풍을 환기력으로 이용하는 환기방식의 경우에는 최대 승압력이 요구되는 주행속도에서의 환기량을 적용한다.

3.6 수 질

3.6.1 일반사항

도로건설은 땅깎기흙쌓기공사가 많고 하천과 인접되었을 경우에는 강우시 하천으로 토사를 비롯하여 다양한 비점오염물질이 유출되고, 교량 등 구조물 하부 공사시에는 혼탁수등에 의해 하천등을 오염시키기도 한다. 따라서 공사로 인한 오염물질의 유입, 폐수발생에 의한 영향 등에 대하여 평가하여야 한다.

수질측면에서 환경훼손을 저감할 수 있는 설계기법은 수환경상 보전가치가 있는 지역을 우회하는 방안과 토사를 비롯한 비점오염물질유출 저감방안, 교량공사골재채취시 수질오염 저감방안, 터널공사시 폐수처리방안 등이 있으며 설계시 이를 고려하여야 한다.

3.6.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

노선선정시 수환경상 보전가치가 있는 지역은 가능한 한 보전할 수 있도록 고려하고, 부득이하게 계획노선이 수환경상 보전가치가 있는 지역을 관통 또는 근접할 경우 설정된 환경목표를 달성하기 위해 적극적인 저감대책을 수립하도록 한다.

상수원보호구역과 인접한 상류지역, 수변구역, 수질이 양호한 하천(2ppm 이하) 등에 불가피하게 도로건설 공사가 진행될 경우 현장사무소와 오수처리시설은 가능한 한 상수원보호구역과 인접한 상류지역, 수변구역, 하천 인접지역 등에는 설치하지 않도록 계획한다.

2. 완 화

가. 땅깎기흙쌓기 공사로 인한 토사유출 저감방안

땅깎기흙쌓기 공사시 강우로 인한 토사유출 방지를 위하여 배수로 설치, 땅깎기흙쌓기면 덮개 설치 및 조기 녹화, 침사지 설치 등의 토사유출 저감방안을 수립한다.

나. 침사지 설치

침사지는 형상, 지수, 구조, 평균유속, 체류시간, 수심, 표면부하율, 용량산정 및 설치위치 등을 고려하여 계획한다.

다. 골재채취에 따른 수질오염 저감방안

골재채취에 따른 하천의 수질오염 저감을 위하여 가물막이, 물길돌리기, 오탁방지막 등의 저감시설 계획을 수립한다.

라. 교량 공사시 수질오염 저감방안

교량 공사시 공사시기조정, 공사현장 및 하류하천 토사유출방지 등을 실시하고, 보전가치가 있는 지역에 설치되는 교량의 경우 초기우수의 배수 및 처리계획을 수립한다.

마. 터널 공사시 폐수처리

터널공사시 배출되는 지하수 또는 유출수가 하천이나 호소에 직접 유입되지 않도록 처리시설을 설치하여 중화처리시킨 후 방류토록 배수계획을 수립한다.

바. 터널공사로 인한 지하수 이용 피해방지

터널굴착으로 인하여 지하수맥 단절이나 지하수위 저하 등으로 인접마을의 지하수 이용에 피해가 생길 경우에는 대체 심정개발 등의 대책을 수립한다.

사. 콘크리트 혼합시 폐수처리

Batch Plant에서 발생하는 폐수는 높은 SS농도와 pH성분을 함유하고 있으므로 적절한 폐수처리시설 설치운영 후 방류하는 방안이나 처리전 또는 처리후 재이용 하는 방안 등을 고려하여 폐수처리 계획을 수립한다.

아. 골재생산시설의 폐수처리

골재생산시설에서 발생하는 폐수는 일반적으로 높은 SS농도를 함유하고 있으므로 처리시설 설치 후 처리수를 방류하는 방안이나 처리전 또는 처리후 재이용하는 방안등을 고려하여 폐수처리 계획을 수립한다.

자. 공사인원의 오수처리

현장사무소 및 건설현장 근무인원에 의하여 배출되는 오수는 오수처리시설과 간이화장실을 설치처리토록 한다. 방류수 수질은 하천수질환경기준, 호소수질환경기준 등을 고려하여 "오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률 시행규칙 제9조"의 오수처리시설 등의 방류수 수질기준에 준하여 계획한다.

차. 휴게소의 용수공급 및 오수처리

1) 용수공급

휴게소에서의 용수사용량을 원단위를 이용하여 산정하고 용수공급계획을 수립한다.

2) 오수처리

휴게소에서 발생되는 오수의 적정처리는 하수처리구역을 고려하여 계획을 수립하고, 가능한한 공공처리시설로 유입처리한다. 오수를 공공처리시설로 유입시키는 것이 불가능할 경우 자체오수처리시설을 설치한다.

카. 지하관정 폐공조치

사업구간 내 폐쇄된 관정 또는 지질조사 시 발생된 관정이 있는지를 조사하여 "지하수법 제15조 및 동법시행령 제24조 3항"에 준하여 폐공조치 계획을 수립한다.

타. 지하시설물 훼손으로 인한 지하수 오염방지 대책

사업구간 내 기름탱크, 재래식화장실, 정화조 등의 설치현황을 조사하여 공사전에 오염물질을 제거한 후 공사를 시행하도록 한다.

파. 토취장, 사토장에서 토사유출 저감방안

토취장, 토사장 등에서 강우 시 토사유출 방지를 위하여 가배수로, 침사지, 산마루측구 설치 등의 토사유출 저감방안 계획을 수립한다.

하. 비점오염물질 유출저감을 위한 대책

① 수질보전이 필요한 지역 통과 시 강우에 따른 노면으로부터 발생하는 비점오염원 관리를 위해 도로 특성 및 주변 환경에 적합한 비점오염물질 유출 저감계획을 수립한다.

② 상수원보호구역과 인접한 상류지역, 수변구역, 상수원와 관련된 수질이 양호한 하천(2ppm 이하) 등을 통과하는 경우 유독물 운반차량의 전복추락 등으로 인한 수질오염사고 취약예상지점에 완충저류조 등 비점오염물질 저감시설의 설치방안을 강구하여 상수원을 보호한다.

3.7 토 양

3.7.1 일반사항

토양은 자연환경의 중요한 요소로 다양한 생물과 인간활동에 있어 기본요소이기도 하다. 따라서 도로건설을 할 때에는 토양보호에 각별히 유의할 필요가 있으며 주요 영향은 다음과 같다.

1) 비옥토의 손실

도로건설에 따른 직접적인 영향은 비옥한 토양이 갖는 생산력을 잃게 되는 것이다.

2) 침식작용

자연조건이 도로건설로 변화를 가져오면 침식작용이 발생된다. 또한 도로건설로 인한 영향으로 식물과 같이 안정화에 기여하는 요소의 손실과 유수에 의한 불안정화가 복합적으로 작용하여 침식작용을 일으킨다.

3) 토양오염

토양오염은 자동차에서 발생하는 크롬, 아연 등이 장기간에 걸쳐 흙 속에 축적되어 발생된다. 연도에서의 토양오염은 초목의 성장과 흙의 유기체 번식을 약화시켜 토양침식의 가능성을 증가시킨다.

3.7.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

도로계획시 도로연도에 대한 영향이 있을 경우 다음의 대책을 검토한다.

① 공사범위를 최소화한다.

② 급경사 비탈면을 발생시키는 선형은 피한다.

③ 땅깎기흙쌓기의 최소화 위해 최대한 절성토 양의 균형을 맞춘다.

④ 이미 오염된 토지를 피하여 계획한다.

2. 완 화

가. 물리적(구조적) 요인에 의한 영향 완화

1) 재식생

① 재식생은 비탈면의 침식을 줄이고, 안정시키는데 가장 효과적인 수단이다. 재식생을 효과적으로 하기 위해서는 침식이 진행되기전에 가능한 한 빠르게 시공한다.

② 식생은 다음과 같은 기술적인 기능을 갖추도록 한다.

- 표토의 붕괴 방지효과 (줄기)

- 침식과 강우로부터 침식 지표면 보호효과 (잎)

- 기초지지에 의한 경사면 보호효과 (나무나 키작은 나무 줄기나 뿌리)

- 전단 저항을 증가시키는 토질단면의 보강효과 (뿌리)

- 뿌리에 의한 흡수기능과 증발산에 따른 공기 중으로의 배수효과

- 흙 속 뿌리에 의하여 침투압에 따른 표면수의 비율을 줄이는 효과

③ 표토를 가적치 하였다가 재이용한다. 이를 위해서 표토 부분만을 하층토로 나눠 굴착한다. 표토는 비탈면 표면에 묘목이 잘 자라도록 붙인다.

④ 묘목생육에 적합한 비탈면 표면 형상이 되도록 한다.

⑤ 토질에 따라 간단한 보수, 구조물의 기능을 확보하기 위해 적절한 종류의 식생을 선택한다.

⑥ 1년 중 가장 좋은 시기를 선정한다.

2) 배수구 개량

흙의 침식을 방지하는데는 물의 양이나 배수경로 및 유도를 조절하는 것이 중요하므로 다음과 같은 방법으로 개량한다.

① 측구와 도로 횡단 배수구를 설치하여 물의 과도한 집중을 막는다.

② 배수에너지 감소를 위해 배수구 안에 나무나 식생, 돌 같은 자연 재료의 배치를 검토한다.

③ 침전조를 설치하여 실트나 오염물질을 침전시켜 유수가 직접 하류 배수구로 흘러 나가는 것을 방지한다.

나. 인위적 요인에 의한 영향 완화

① 공사중 발생폐유의 처리

계획노선 내에서의 오일교체를 지양하고, 폐유는 수집한 후 위탁처리하고, 작업자에게 사전교육을 실시하고 공사장비의 유류누출을 수시정비한다.

② 공사중 인축분 등의 처리

공사중의 인축분은 위탁처리 및 분뇨처리장 처리를 기본으로 하고 부가적으로 경작지 퇴비로 활용할 수 있도록 한다.

③ 간이 정비소 및 주유소 폐유처리

간이 정비소 및 주유소에서 발생하는 폐오일류는 위탁처리 하도록 계획하고 별도의 장부를 기록하여 관리하도록 한다.

다. 토양 보전 대책

① 건설활동 수행시 공사장에서 발생하는 토양오염유발시설에 대해 토양환경보전법 제14조와 제16조의 토양오염 우려기준 및 대책기준에 의거 토양오염방지를 위한 조치를 강구한다.

② 토공작업시 비옥토는 일정장소에 수집, 보관하여 녹화공사시 식재토양으로 재활용한다.

③ 비탈면에 대한 녹화 및 피복처리는 가능한 한 조기에 실시하고 토사의 운반은 가능한 한 우기를 피하여야 한다.

④ 토양보전이 필요한 지역은 토양보전 대책지역으로 지정 후 표지판을 설치하여 보전할 수 있도록 한다.

3.8 폐기물

3.8.1 일반사항

현대의 경제사회활동 특징인 대량생산, 대량소비로 인한 폐기물량의 증대와 폐기물종류의 다양화로 폐기물 처리용량이 한계에 다다르고 있다. 이들 폐기물은 일반가정의 일상생활에 수반하여 발생하는 가정쓰레기, 분뇨 등과 같은 생활폐기물과 산업시설의 생산활동에 수반하여 발생하는 사업장폐기물로 구분된다.

이들 폐기물이 자원채취에서 폐기에 이르는 각 단계에서 환경으로의 부하를 억제하여야 한다. 이를 위해서 경제사회 시스템에서 물질순환을 촉진하여 환경으로의 부하를 경감하도록 유한자원의 활용과 각종 폐기물의 자원재활용을 도모하여야 한다.

도로건설공사시 발생하는 폐기물은 기본적으로 폐기물 관리법, 폐기물 관리법 시행령, 폐기물 관리법 시행규칙 등 관계법령의 규정대로 처리되어야 한다.

3.8.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

도로건설사업시 발생하는 폐기물에 대한 저감방안(처리방법)은 다른 평가항목과 같이 회피, 완화 등으로 구분이 어렵고, "건설폐재 배출사업자의 재활용 지침"을 바탕으로 현장 재활용과 위탁처리로 구분하여 적절하게 처리한다.

따라서 도로건설 공사시의 주요 폐기물인 생활 폐기물 및 분뇨, 건설 폐기물, 임목 폐기물, 폐유, 휴게소 발생 폐기물 등에 대하여 법규정과 방침에 따라 처리방법, 보관시설 및 처리비용, 처리기준, 사후관리 및 주의사항 등에 관하여 저감방안을 수립시행한다.

1. 생활폐기물 및 분뇨

도로공사중 투입인부에 의해 발생하는 생활폐기물 및 분뇨는 성상별 분리수거함 및 이동식화장실을 현장에 설치하여 전량수거후 처리업체 등을 통해 관련 규정에 따라 처리한다.

2. 건설폐기물

각종 지장물의 해체 등에 의해 발생하는 건설폐기물은 해체시 최대한 성상별로 분리보관하고 자체 재활용하거나 전문처리업체를 통해 위탁처리 한다. 또한 건설폐재 처리시는 「폐기물관리법」,「건설폐기물 재활용 촉진에 관한 법률」등 관련규정을 준수하여 자원의 재활용에 기여하고 폐기물발생으로 인한 영향을 최소화한다.

3. 임목폐기물

공사중 산림통과구간 등의 임목훼손으로 발생하는 임목폐기물 발생량을 최소화하기 위한 방안을 훼손수목의 이식계획 등에 최대한 반영한다. 부득이하게 발생하는 임목폐기물은 성상별(줄기, 뿌리 등)로 분리하여 보관 및 건조한 후 목재, 나무제품 가공원료, 연료, 멀칭재료 등으로 최대한 재활용하고, 재활용이 곤란한 뿌리 등은 위탁처리 한다.

4. 폐유

공사중 투입장비의 오일교환시 주로 발생하는 폐유류는 발생량은 소량이나 지정폐기물에 해당되므로 저장소 및 보관표지를 설치하고 주기적으로 위탁처리하여 유출로 인해 토양오염피해가 발생하지 않도록 한다.

5. 휴게소 발생 폐기물

휴게소 운영시 발생하는 폐기물은 주로 사업장 일반폐기물에 속하며, 감량화 및 분리수거를 철저히하여 지자체의 처리시설 등을 이용하여 처리하는 것이 바람직하다.

또한 음식물쓰레기 등 재활용 및 자체처리가 가능한 폐기물에 대해서는 적극적인 재활용 및 자체처리계획을 수립한다.

휴게소의 오수처리시설 등에서 일부 발생하는 슬러지는 해당지자체와 협의하여 매립장을 확보하고 기타 소각처리업체에 위탁하거나 재활용하는 방안을 모색한다.

3.9 소음진동

3.9.1 일반사항

도로건설 공사는 소음진동 발생이 불가피하고, 운영시에도 자동차주행으로 인한 소음영향이 지속적으로 발생하므로 도로건설시 생활환경 보전 측면에서 평가하고 대책을 강구하여야 한다.

소음진동 측면에서 환경훼손을 저감할 수 있는 설계기법은 토공발파항타 공사시 저감방안과 방음벽 설치와 노면개량 등 운영시 저감방안으로 구분할 수 있으며 다양한 방안을 설계시 고려하여야 한다.

3.9.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

대상 계획도로에 대한 지역현황조사 및 예측결과 환경보전의 관점에서 매우 중요하다고 판단되는 보호구역, 대단위 주거밀집지역 및 대규모 축사 등에 대한 지역적 고립과 분단편입재산상 피해가 현저할 경우에는 사업시행자가 가능한 범위내에서 대상 피해시설을 우회하는 방안을 종합적으로 검토한다.

2. 완 화

완화대책 수립기법은 환경상의 악영향을 최소화시키는 것이 목적이다. 공사시 및 운영시 예측결과가 규제기준이나 환경기준을 초과하는 지역에 대하여는 저감대책을 강구하여 가능한 한 환경목표기준 이내의 쾌적한 상태를 유지할 수 있어야 한다.

따라서 저감시설물 설치에 대한 주민의견수렴과 사업의 특성 및 지형적 특성을 고려하여 다양한 측면에서 검토하여 친환경적인 저감대책을 수립할 필요가 있다.

가. 공사시 저감대책

공사시 투입장비에 의한 소음진동의 영향은 일시적이고 한정적이나 충격성분이 강하여 주변지역에 큰 영향을 미칠 수 있으므로 피해예상지역에 저감대책을 수립하고 공사를 실시하여야 하며, 다음 사항을 고려한다.

① 공사장 소음진동 저감대책의 기본사항을 설정하여 준수한다.

② 예측결과 규제기준을 초과하는 지역은 저감대책을 수립한다.

③ 예측치의 오차범위를 고려한 저감대책 산정근거를 제시한다.

④ 저감효과를 평가하여 환경목표 달성여부를 판단한다.

1) 토공사시 소음진동 저감방안

① 가설방음판넬의 설치

토공 공사시 생활소음진동 규제기준을 초과하는 정온시설에 가설방음판넬을 설치하여 건설소음의 영향을 저감토록 한다.

② 작업방법에 의한 소음저감

토공 공사시 작업방법에 따라 소음진동의 영향정도는 달라질 수 있으므로 다음과 같이 피해를 최소화하는 작업방법에 의한 저감방안을 수립하여 시행토록 한다.

- 굴삭적재 작업시 가능한 한 저소음형 건설기계를 사용하며, 공사시 둔덕이나 흙무더기 등을 굴삭할 경우에는 정온시설등의 피해영향지역 반대편에서부터 실시하여 공사로 인한 영향을 최소화한다.

- 불도우져 작업시 무리한 부하가 걸리지 않도록 주의하고, 후진시에는 고속주행을 피하고 정속주행한다.

- 다짐작업시 가능한 한 저소음 건설기계를 사용하며, 진동 및 충격력에 의한 다짐작업을 할 경우에는 기계의 종류, 작업시간대 설정 등에 유의한다.

- 운반 작업시 운반로 주변에 미치는 소음진동을 최소화하기 위하여 운반로의 선정시에는 미리 도로 및 인근 상황(통학, 병원, 학교, 정온시설등)에 대하여 충분히 조사한다.

③ 기타 소음저감

소음진동 민감시설은 공사시 부지경계와 인접한 정온시설 중 학교, 가축사육시설, 병원, 기타 소음진동에 민감한 장비가 설치되어 있는 시설 등을 말한다. 이들은 일반 주거지역과는 달리 소음진동에 있어 보다 엄격한 기준을 적용하는 것이 바람직하다. 따라서 이들 민감시설에 대하여는 공사시 기 제시된 저감방안 외에 다음과 같은 저감방안을 수립하여 이들 민감시설에 미치는 소음진동영향을 최소화되도록 한다.

- 장비투입 제한을 통한 저감효과 및 속도제한을 고려한다.

- 음향시설 설치에 의한 마스킹(Masking) 효과를 검토한다.

④ 공사시 투입장비에 의한 진동저감

- 진동원과의 최대한 이격거리를 확보한다.

- 공사계획을 통한 투입장비 규모 및 장비투입대수를 적정화하는 방안을 검토한다.

2) 발파공사시 소음진동 저감방안

발파소음진동을 경감시키기 위해서는 충분한 발파효과를 얻으면서 발파소음진동을 경감시킬 수 있는 발파공법을 선정하여야 하며, 발파공사시 저감대책을 수립할 경우 다음 사항을 고려하여 작성한다.

① 진동속도 추정식을 이용하여 피해예상지역별로 환경목표에 만족하는 발파공법 및 장약량을 선정한다.

② 저감대책은 현실적이고 발파현장 여건에 적합하도록 수립한다.

③ 시공전 필히 시험발파를 실시하고 그 계측결과에 따라 저감대책을 보완하도록 시험발파 계획을 수립한다.

3) 항타공사시 소음진동 저감방안

건설공사시 항타로 인한 소음진동을 저감하기 위하여 유압식 항타기 사용, 프리보링후 유압식 항타기 사용, 가설방음벽 설치, 매입공법 등을 적용한다.

나. 운영시 저감대책

다양한 측면에서 검토된 저감방안중 실시가능하고 친환경적이며 효과가 큰 저감방안을 선정하고, 다음의 사항을 고려하여 작성한다.

① 예측결과 환경목표를 초과하는 지역은 저감대책을 수립한다.

② 예측치의 오차범위를 고려한 저감대책 산정근거를 제시한다.

③ 주민의견 수렴내용을 제시한다.

④ 기존의 방음벽으로 환경기준을 유지할 수 없는 지역의 경우 적극적인 대책을 수립하여 제시한다.

1) 차폐시설 설치에 의한 저감

① 방음벽 설치

- 방음벽의 계획목표연도

소음평가의 목표연도는 도로계획 목표연도에 부합되도록 계획하며, 도로공용시 교통량 증가추세 및 주변 현황조사를 통하여 추가 소음평가 및 방음벽(소음간섭장치 등 포함)의 설치를 검토한다.

- 방음벽의 설치장소

도로의 신설이나 확장시 소음예측을 실시한 후 그 결과에 따라 필요한 장소에 설치한다.

방음벽은 주택학교병원도서관휴양시설의 주변지역 등 조용한 환경을 요하는 지역(이하 "보호대상지역"이라 한다)중 소음의 영향을 크게 받는 지역으로서 상주인구 밀도, 학생수, 병상수 등이 많고 소음이 환경기준을 초과하여 소음문제가 발생하거나 발생할 우려가 큰 지역부터 우선하여 설치한다.

주거지역 등의 예측소음도가 환경정책기본법 등의 소음환경기준치 및 설정기준 등을 상회하는 지역에 설치한다.

환경영향평가등의 영향예측시 설치 제외된 구간이라도 현장 여건상 필요하다고 판단되는 곳은 설치여부를 재검토하고 그 결과에 따라 조치한다.

- 방음시설의 설치위치는 음원에 가까운 쪽, 즉 도로단에 설치를 원칙으로 한다. 다만, 방음효과의 증대를 위하여 도로측면 외에 도로중앙분리대에도 방음벽을 설치할 수 있다

- 방음벽의 높이

방음벽의 설치위치를 결정하고 소음도를 환경목표 수준(소음규제 기준치)까지 감쇠시키기 위하여 필요한 높이를 결정한다. 방음벽 높이 산정은 필요 감쇠치와 음원의 주파수를 설정하고 경로차에 의한 식을 이용하여 방음벽의 높이를 결정한다.

- 방음벽 길이는 방음벽 측단으로 입사하는 음의 영향을 고려하여 환경목표를 달성할 수 있는 길이를 갖도록 한다.

- 방음벽 형식 선정

방음벽 형식은 경제성, 차음성, 시공성 및 지역주민의 의견 등을 종합적으로 고려하여 주변과 조화되고 도로이용자에게 위압감이 없고 안정감을 주는 환경친화적인 형식 및 재질을 선정한다.

② 방음터널

방음터널의 적용은 도로변에 고층의 건물 또는 정온을 요구하는 시설물 등이 밀집하여 있어 방음벽의 설치로 환경목표치를 달성하기 어려운 특수한 경우에는 지역특성과 방재 등을 고려하여 신중히 검토하여 적용한다.

③ 방음둑 및 방음림

계획도로 공사시 사토가 발생되며 도로변에 충분한 여유부지의 확보가 가능한 지역을 대상으로 적용성을 검토한다.

2) 노면의 개량 등에 의한 저감

도로 포장면을 거칠기 개량, 요철의 차이를 없애는 등 포장기술의 개량에 따른 도로교통소음저감방안을 검토하여 적용할 수 있다.

3.10 위락경관

3.10.1 일반사항

도로건설은 그 사업적 특성에 따라 산지지역 또는 농경지지역을 통과하는 사례가 대부분이어서 기존의 자연 경관에 반한 이질적 경관을 양산한다. 특히 임상이 양호하거나 경관적으로 우수한 자연지역에서는 도로통과에 따른 대규모 땅깎기 비탈면의 발생이나 농경지 구간의 대규모 흙쌓기 비탈면의 발생, 그리고 장대교량의 설치 등이 바람직하지 않은 이질적 경관이 된다.

자연경관이 양호한 지역일수록 그 영향은 더욱 커지게 되며, 지역주민이나 조망가능한 인근지역의 사람들은 이질적으로 형성된 경관을 불가피하게 조망하게 된다.

최근 경제성장에 따라 국민생활의 질이 향상됨에 따라 양질의 경관을 추구하려는 욕구가 증대되고 있으며, 자연경관 보전차원 및 조화로운 경관형성 측면에서 경관평가에 대한 필요성은 더욱 커지고 있다.

3.10.2 환경훼손 저감방안에 대한 설계기법

1. 회 피

도로노선선정시 지역의 특성있는 경관이 훼손되거나 귀중한 경관자원이 손실되거나 하는 일이 없도록 충분히 주의하여 노선을 선정한다.

또한 노선이 마을과 인접하여 고성토로 인한 조망의 훼손, 차폐감 등이 발생하지 않도록 교량으로 계획하거나 흙쌓기고를 낮추고 충분한 이격거리를 확보한다.

특히 자연적 요소가 높은 지역에 도로를 신설할 경우 도로정비 후의 경관변화에 유의할 필요가 있으며, 자연적 요소가 높은 다음 지역은 우회를 검토한다.

① 원시적 자연환경을 유지하고 있는 지역

② 고산대, 급경사지, 파괴되기 쉬운 지형지질의 지역 등 녹화 복원이 어려운 지역

③ 뛰어난 경관을 유지하고 있는 지역

2. 완 화

가. 도로 노선계획

도로노선이 자연경관의 질적수준이 매우 우수한 지역에 영향을 주는 경우는 노선의 일부조정, 종단경사 조정을 통한 터널 및 교량의 적용등을 통하여 그 영향을 최소화 하여야 한다

나. 도로의 선형설계

도로의 선형계획시 기본적으로 도로의 성격에 따라 계획과 설계의 원칙을 지켜야 하며 다음과 같은 5가지 원칙을 고려한다.

① 도로의 성격에 맞는 설계

② 도로 이용자와 지역주민을 고려한 설계

③ 도로공간 전체의 균형을 고려한 설계

④ 통일과 변화를 고려한 설계

⑤ 시간의 흐름에 따라 경관을 가꾸는 설계

다. 도로구조의 설계

도로의 경관정비에서는 횡단구성과 선형 등 도로축을 검토함과 동시에 땅깎기흙쌓기 형태 및 비탈면의 식재 등 주변 및 연도지역의 정비와도 조화될 수 있도록 하여야 한다.

라. 대형 구조물 설치

도로건설시 대형 교각, BOX 설치 등에 따른 거부감을 해소하고 압박감을 완화하도록 다음과 같은 방안을 시행한다.

① 경관성을 고려한 구조물설치

② 시설물에 대한 환경디자인 도입

마. 토취장 개발시 보전대책

공사시 필요한 토량공급을 위하여 별도의 토취장을 개발할 경우 토석 절취에 따른 지형 및 경관변화가 크므로 다음 사항들을 종합적으로 고려한다

① 주변지역 환경을 고려한 위치선정

② 주변지역 지형을 고려한 토취방식 결정

③ 복구계획 수립

바. 경관을 고려한 방음벽 설치

1) 방음벽 설치시 고려사항

방음벽은 도로구조에 불가결한 요소로서 기본적으로는 환경시설대와 축제(築堤) 로 대응하고 가능한 한 방음벽의 규모를 작게 하는 것이 바람직하다. 방음벽 설치가 불가피한 경우 다음 사항을 설계에 반영하여 방음벽 설치에 따른 경관변화를 최소화한다.

① 내부경관에서는 폐쇄성, 압박감이 없도록 고려한다.

② 외부경관에서는 주변경관과 조화를 이루도록 한다.

③ 짧은 구간에 여러 가지 형식을 이용하지 않는다.

④ 지역특성에 맞는 소재를 고려한다.

⑤ 강한 인상을 주지 않도록 말단부를 연구한다.

⑥ 방음벽의 기초나 천단은 부드러운 라인으로 한다.

⑦ 그림에 의한 대응은 피한다.

2) 방음벽 식재방안

토공부의 방음벽에 대하여는 수목 등에 의한 수경식재를 하고 경관조화를 도모 한다. 수경 식재시에는 상록수를 기초로 하고, 꽃이나 단풍 등의 특징적인 수종을 혼식하는 것이 바람직하다.

또한 방음벽의 외측에서도 외부경관을 개선하는 식재가 필요하며, 다음 사항을 고려하여 경관을 연출한다.

① 내부경관 식재시에는 녹색의 양과 리듬감이 있도록 녹화를 한다.

② 콘크리트(금속) 판넬을 차폐함으로써 색체 및 질감의 개선, 인공적인 형태를 개선한다.

③ 방음벽 자체의 디자인을 보이게 하는 방안도 필요하다.

④ 외부경관에서는 녹색의 양과 계절감 있는 녹화를 한다.

부록

Ⅰ. 항목별 환경영향평가기법

본 절의 내용은 "환경영향평가 작성 등에 관한 규정"에서 제시한 도로사업의 총 10개 주요 평가항목에 대하여 환경영향평가기법 내용을 소개한 참고용 자료이며, 환경영향평가시에는 환경부의 관련규정을 준수한다.

1.1 지형지질

1. 평가대상

지형지질 항목에서는 토지의 기반을 이루는 흙과 암반을 평가대상으로 한다.

2. 현황조사

현황조사대상은 계획노선의 시행에 따라 지형지질유산이 영향을 받는 범위로 한다. 현황조사는 문헌조사와 현지조사를 병행하여 실시하고 보전가치가 있는 지형지질유산에 대한 조사는 관련전문가에 의해 실시한다.

가. 문헌조사에 의한 현황 파악

문헌조사에 의한 현황파악은 환경부의 전국자연환경조사, 해안사구조사, 내륙습지조사보고서 등 기존에 발간된 최신의 자료를 이용하여 실시한다.

보전가치가 있는 지형지질유산 중 문화재로 지정된 것은 이에 따르고, 미지정된 것은 특별한 보전방안이 없으므로 도로노선선정시 미지정된 보전가치가 있는 지형지질유산에 대한 상세한 현황조사를 선행한다.

나. 계획노선 현지조사

문헌조사 이후에는 계획노선의 해당 지역에 대한 현지조사를 실시한다.

1) 조사방법

보전가치가 있는 지형지질유산의 조사는 이 분야 전문가가 정밀조사를 시행하도록 하고, 현지조사시 문헌조사와 탐문조사를 병행한다. 또한 전문적인 조사가 필요한 분야는 관련 전문가 혹은 전문기관의 조사방법이나 공인된 조사규정에 따른다.

2) 조사범위

조사범위는 계획노선과 사업시행으로 인해 영향을 받을 것으로 예상되는 지역의 현재 자연환경 상태를 파악할 수 있는 위치를 조사한다. 또한 계획노선으로 인해 부수적으로 발생하는 지형변화 지역도 함께 조사한다.

3) 계획노선 및 지역특성 파악

계획노선 사업현황과 계획노선이 위치한 지역의 지형지질적 특성을 조사한다.

4) 조사결과의 제시

계획노선에 대한 현지조사 내용은 다음 사항을 제시하여야 한다. 이것은 노선특성에 따라 그 내용을 달리할 수 있다.

① 계획노선의 종평면도

- 계획노선대 중 지형변화가 발생하는 지역에 대해서는 관련도면에 표시하여 제시한다.

- 평면도는 축척 1:5,000～10,000을 사용한다.

- 평면도는 주변 지역의 지형형상을 파악할 수 있도록 충분히 넓은 범위로 나타내야 한다.

- 도면은 전 구간이 축소되지 않은 원본으로 제시하여야 한다. 다만 계획도로의 연장이 길 경우 일정 구간단위(10km 정도)로 분리하여 제시하여도 된다.

② 일정규모 이상 땅깎기흙쌓기지역의 횡단면도

- 땅깎기의 경우, 중심선이나 어느 한쪽이라도 땅깎기 비탈면높이가 30m 이상 되는 구간을 대상으로 한다.

- 흙쌓기 지역의 경우, 중심선을 기준이나 어느 한쪽이라도 흙쌓기 비탈면높이가 15m이상 되는 구간을 대상으로한다.

- 측점, 지반고, 계획고, 땅깎기흙쌓기높이, 편비탈면높이 등을 인식 가능하게 표시한다.

- 땅깎기나 흙쌓기 구간이 연속적으로 길게 발생할 경우에는 최대 땅깎기 및 최대 흙쌓기가 발생하는 구간만 제시한다.

- 도로구간 중 최대횡단면이 발생하는 구간을 평면도에 표시하고, 평면도에 횡단면도를 중첩하여 제시한다.

③ 계획노선 및 주변의 지형도 표시사항

- 계획노선 및 주변의 지형은 국토지리정보원이 발행한 축척 1:5,000～1:25,000의 축소되지 않은 최신 원색도면의 지형도를 사용하여 제시한다. 계획노선이 매우 광범위할 경우에는 축척 1:50,000 이상의 지형도에 계획노선 전체를 표기하고, 필요한 구간은 축척 1:25,000의 도면에 표시하여 제시한다.

- 지형도와 현지조사를 통하여 계획노선대의 전반적인 지형, 지세, 수계의 특징을 제시한다.

- 지형도에는 측량법에 의한 좌표를 표시한다.

④ 계획노선 주변의 지질

계획노선 주변의 지질은 한국지질자원연구원이 발행한 축척 1:50,000의 지질도를 참조하여 제시하고, 해당 지질도가 없을 경우에는 축척 1:25,000과 1:250,000 순서로 참조하며 인용한 지질도명을 표현한다. 도면 발간이 안된 지역은 현지조사와 관련 문헌 및 참고자료를 이용하여 간이 지질도를 작성한다.

⑤ 보전가치가 있는 지형지질유산

보전가치가 있는 지형지질유산은 그 대상의 중요성, 위치, 보전범위, 연구자, 관련문헌 등을 제시한다.

⑥ 특이한 자연현상

계획노선 및 주변에 알려져 있는 특이한 자연현상이 존재할때는 이를 제시한다.

⑦ 계획노선대의 토양

계획노선 및 주변의 토양 특성(토양단면도 포함)을 파악할 수 있는 자료를 제시한다.

⑧ 계획노선의 토질

계획노선에 필요한 지질공학적인 토질조사 자료를 제시한다.

⑨ 계획노선의 지반현황

지반의 안정성 검토가 필요한 경우 조사자료를 제시한다.

⑩ 지표수 및 지하수 현황

계획노선 및 주변에 지표수나 지하수를 용수 등으로 사용할 경우에 지점을 선정하여 성분을 분석하고 결과를 제시한다. 이 경우 자연환경을 반영하는 화학적 분석항목(무기이온의 농도, pH, 온도 등)을 제시한다.

⑪ 광구 및 광산 현황

계획노선 및 주변의 광구나 운영중인 광산, 폐광분포를 조사하여 제시한다.

⑫ 지하매설물 현황

지하매설물의 종류, 규격, 내용물, 관리주체, 이설교체계획 여부 등을 조사하여 제시한다.

⑬ 해저시설물 현황

해저시설물이 있을 경우 해저시설물의 종류, 규격, 내용물, 관리주체 등을 조사하여 제시한다.

⑭ 기타 현황조사 결과

계획노선과 관련하여 지형지질에 관련된 중요한 기타 내용이 있을 경우 조사하여 제시한다.

3. 예측 및 평가

가. 평가서 작성시 주의할 사항

1) 현황조사시 확인사항

① 보전가치가 있는 지형지질유산의 존재 유무

② 특이한 자연현상의 존재 유무

③ 문화재로 지정된 암석광물의 존재 여부

④ 터널 상층부의 보존가치지역(습지, 천연샘 등) 존재 여부

⑤ 지질재해를 대비한 사면의 안정성 평가

⑥ 계획노선 주변의 지질도 및 지질개요

⑦ 광산 및 광물자원 현황

나. 사업내용의 평가

1) 타항목과 연계평가

① 터널지역의 경우 터널지역 주변의 습지, 천연샘 등의 분포를 확인하고 터널공사로 인한 지하수영향 등을 평가한다.

② 터널계획시는 지하수의 유출을 최소화 할 수 있도록 고려한다.

2) 지형지질의 물리적 및 화학적 변화로 인한 영향의 종합평가

① 보전가치가 있는 지형지질유산의 훼손여부와 보전 대책의 적정성을 평가한다.

② 계획노선으로 인해 발생하는 계획노선 주변의 지형변화, 침수 여부, 지반침하 가능성 등을 평가한다.

③ 장대비탈면(비탈면고 30m 이상 발생비탈면)은 비탈면을 직접 시추한 자료를 근거로 하여 지질재해 등을 고려한 비탈면안정성을 평가한다.

④ 구체적인 지형훼손의 정도를 평가하고, 땅깎기높이나 땅깎기 비탈면높이가 과다하게 발생하는 구간을 최소화하는 다수의 방안(노선조정, 터널화, 편측 터널화 등)을 검토하고 불가피한 경우는 그 사유를 명확히 평가한다.

⑤ 장대비탈면은 지형단절 및 훼손으로 인해 동물이동의 단절, 서식지의 분할, 경관 훼손, 녹화복원의 어려움 등을 유발하고, 장기적으로도 비탈면 불안정을 초래하여 비탈면붕괴를 일으킬 가능성이 높다. 따라서 이러한 장대비탈면의 발생 지점을 줄일 수 있도록 노선이 선정되었는지를 평가한다.

⑥ 계획노선 인해 부수적으로 발생하는 지형변화 지역(공사용 진입도로, 자재적치장 등)에 대한 계획의 적정성을 평가한다.

⑦ 토공량 예측에 따른 토량 확보 및 사토처리 계획을 평가한다. 이에 따른 토사유출 방지방안, 비산먼지 저감방안, 토취나 사토후 활용계획이나 복구계획 등의 적정성을 평가한다.

⑧ 토취장 설치위치의 적정성을 검토하고 현장여건에 맞는 절취계획과 비탈면안정대책이 수립되었는지 평가한다.

3) 지반안정성 평가

지역 특성에 따른 계획노선의 지반안정성에 대해서는 다음 사항을 평가한다.

① 터널 예정지역에 대한 지반안정성 평가

② 연약지반에 의한 지반침하 평가

③ 광산 존재시 갱도나 지층의 지반붕괴, 침하 정도에 따른 영향 평가

④ 지층의 경사, 단층, 습곡, 함몰대 등 지질구조를 고려한 지반안정성 평가

⑤ 비탈면 안정성 검토

1.2 동식물

1. 평가대상

동식물상의 평가는 도로건설에 따른 동식물의 종조성(種組成) 및 분포, 생물종의 서식지 등을 대상으로 한다.

2. 현황조사

현황조사는 관련전문가에 의해 문헌조사 및 현지조사가 이루어지고 그 결과 보전가치가 있는 동식물 존재가 파악된 경우 정밀조사를 실시한다.

가. 문헌조사에 의한 현황파악

문헌조사는 기존 문헌으로부터 비교적 보호ㆍ보전등급이 높은 것을 선정함을 목표로 하기 때문에 전국적인 기준과 학술상의 중요성이라는 관점에서 통일된 기준에 따라 선정한다.

나. 계획노선 현지조사

문헌조사후 대상지역의 자연환경을 확인하기 위해 현지조사를 실시한다.

1) 조사방법

식물의 경우 현지답사를 실시하고 동물의 경우 탐문조사 및 현지조사를 실시하며, 불가피한 경우를 제외하고는 계절별 조사를 원칙으로 한다.

2) 조사범위

조사범위는 계획노선 사업시행으로 인하여 동식물이 영향을 받는 범위로 한다. 단, 현존식생도, 녹지자연도, 이동성이 강한 포유류 및 조류는 도로변에서 좌우 각각 1km 정도로 한다.

3) 계획노선 및 지역특성 파악

계획노선 통과지역의 특성파악은 현실적인 환경영향평가를 위해 필요한 자료를 얻는 것을 목적으로 한다.

4) 조사결과의 제시

① 자연환경관련 보호구역 지정 현황 및 기타 주요서식지 현황

계획노선 내에 분포하는 자연환경관련 보호구역, 주요 습지현황 등의 범위를 지형도에 표시한다.

② 생물종은 일정한 양식에 따라 목록화하여 비교분석

동식물상에 대한 조사결과는 분류군별로 종(種)을 목록화하여 비교ㆍ분석 한다.

③ 해당지역에서 중요한 종(種)에 대한 종확인 지점과 행동권역 제시

동물상의 각 분류군에 대해서는 관련 전문가의 판단에 따라 해당지역에서 상대적으로 중요한 종을 선정한다.

④ 현존식생도 및 녹지자연도 제시

현존식생도와 녹지자연도는 지형도에 중첩하여 표시하되 선이나 범례를 잘 알아 볼 수 있도록 한다.

⑤ 습지 등 서식지의 생물다양성과 기능적인 역할 제시

서식지가 유사한 경우 여러 곳을 선정하여 생물다양성을 비교분석하고 인접 생태계와 연계성을 고려하여 기능적인 역할을 제시한다.

3. 예측 및 평가

가. 예측방법 및 평가

도로건설이 동식물에 미치는 영향은 유사한 사례 등을 참고하여 정성적인 방법으로 시행하고 필요에 따라 전문가의 의견을 참고한다. 식물의 변화량에 대해서는 땅깎기, 흙쌓기, 사토, 매립 등에 관하여 그 위치 및 면적을 파악한다.

1) 동물에 미치는 영향예측

① 공사시와 운영시의 소음, 진동, 불빛, 작업인부들의 포획 등으로 인하여 공사지역 인근 동물에 미칠 수 있는 영향을 고려한다.

② 동물 서식지 훼손이나 동물이동로의 단절을 파악한다.

③ 출현하는 동물의 생태적 특성을 파악한다.

2) 식물에 미치는 영향예측

① 공사로 인한 주요 환경요인의 변화를 예측한다.

② 주요 식물종의 서식지내 보전 가능성을 평가한다.

③ 보전가치가 있는 식생에 대한 영향을 예측한다.

1.3 수리수문

1. 평가대상

수리수문 항목에서는 수역 이용현황 변화, 수문현황 변화를 평가대상으로 한다.

2. 현황조사

현황조사는 문헌조사와 현지조사를 병행하여 실시하고 하천범람 및 상습침수지역에 대한 조사는 전문가에 의해 실시한다.

가. 문헌조사에 의한 현황파악

문헌조사에 의한 현황파악은 기존에 발간된 자료를 이용하여 실시한다.

나. 현지조사

문헌조사 이후에는 계획노선에 대한 현지조사를 수행한다.

1) 조사방법

현지조사는 문헌조사 결과를 기준으로 탐문조사를 병행하며 문헌에 없는 사항의 유무를 함께 조사한다. 전문적인 조사가 필요한 분야는 관련전문가 혹은 전문기관의 조사방법이나 공인된 조사 규정에 따른다.

2) 조사범위

조사범위는 계획노선의 시행 또는 운영으로 인한 영향이 예상되는 수역, 피해가 우려되는 지역 및 수역으로 한다. 현재의 수리수문 상태를 파악할 수 있는 위치를 조사한다.

3) 조사결과

현지조사 결과와 사업계획에는 다음 사항이 제시되도록 한다.

① 수질보호구역 지정현황

계획노선내에 분포하는 상수원보호구역, 수변구역, 지하수보존구역, 습지보호지역 등을 지형도에 표시한다.

② 사업지역의 평면 및 종단면도

계획노선내 수리수문 변화가 발생되는 지역에 대해서는 관련도면을 제시한다.

③ 수역 현황

계획노선 주변의 수역 현황에 대한 유역도 및 각종 자료를 제시한다.

④ 수문관측

계획노선 유역의 유량관측소 자료를 이용한다.

⑤ 계획홍수량 및 홍수위

하천정비기본계획 등을 준용하여 계획빈도별 계획홍수량과 계획홍수위를 제시한다.

⑥ 기타 현황조사

계획노선과 관련하여 기타 중요한 수리수문에 관련된 사항을 조사하여 제시한다.

3. 예측 및 평가

제시된 자료에 대해서 적절한 평가를 실시한다. 이 경우 현황만 제시하고 영향의 예측 및 저감방안이 검토되지 않는 경우도 있으므로 주의한다.

가. 예측방법

도로건설에 따른 수리수문영향에 대해서는 사업의 규모 및 유량 등의 수역 특성을 고려한 예측 모델을 이용하여 수치해석, 수리모형시험, 유사사례 등에 의한 방법중에서 적절한 방법을 선택하여 예측한다.

수리수문 측면의 영향은 하천횡단 교량건설에 따른 홍수위의 상승, 기존수로 및 하천차단 영향을 중점적으로 예측평가한다.

1) 영향예측조사시 확인사항

① 수문 관측자료(강우량, IDF 곡선, 수위유량곡선 등)

② 하천정비 기본계획

③ 저수지 특성

④ 하천이용 규제 여부 확인(상수원 보호구역, 수변구역 등)

⑤ 배수유역도(현재 및 장래의 배수유역 변경사항)

⑥ 용수공급원 및 용수관로

⑦ 평면 및 종단면도

⑧ 하천횡단 교량 설치계획

⑨ 교량 설치에 따른 수위상승 검토

⑩ 기존수로 및 소하천 횡단에 따른 영향

⑪ 터널 공사시 지하수 유출 및 지하수위 변화에 대한 예측

2) 가급적 피해야 할 지역

① 상수원보호구역

② 특별대책권역내 수변구역

③ 상습침수지역

3) 수리수문 훼손의 적정성 여부

만일 수리수문 훼손이 불가피한 경우 환경적, 수리수문학적 영향을 분석하고 이에 대한 저감대책을 수립하여 해당 기관과 협의한다.

나. 사업내용의 평가

수리수문의 변화로 인하여 발생하는 영향은 단편적으로 평가하기보다는 계획노선의 생태계 보전, 수질오염, 하천범람, 횡단구조물의 안전성을 고려한 수해방지 대책을 수립하여 평가한다. 사업으로 인해 발생하는 수리수문 변화에 대하여 적절한 평가를 한다. 이 중 침수지역, 수질보존지역, 교대 및 교각 설치로 인한 수위상승에 대한 영향, 기존수로 및 소하천 횡단에 따른 영향을 중점적으로 평가한다.

1) 타 항목과의 연계평가 필요

수리수문에 대한 평가시 계획노선 주변의 지형지질, 동식물상, 수질 등을 연계하여 평가한다.

2) 수리수문 변화로 인한 종합평가

사업시행으로 인한 영향을 평가할 때에는 다음 사항을 고려한다.

① 계획노선이 하천의 범람 영향지역에 있는 경우에는 홍수량과 홍수위를 조사하고 제방고 및 계획지반고와 연계하여 평가한다.

② 하천내에 구조물이 설치될 경우 수위상승에 대한 영향을 평가한다.

③ 계획노선이 기존 수로 및 하천을 횡단하는 경우에는 기존 유수에 미치는 영향을 파악하여 대책을 평가한다.

④ 계획노선이 하천이나 호소와 접하도록 계획되어 수표면적이나 하천단면적을 감소시키는 경우에도 그 영향을 평가한다.

⑤ 계획노선으로 인해 주변 저지대의 침수피해 발생에 대한 예측을 평가한다.

⑥ 계획노선이 기존의 용수관로를 횡단하는 경우에는 용수 단절에 대한 영향을 파악하여 대책을 평가한다.

1.4 토지이용

1. 평가대상

토지이용 평가항목에서는 지목별 토지이용 및 지장물과 관련된 주변의 토지이용현황, 상위 및 관련계획과의 상충보완관계 등을 평가대상으로 한다.

2. 현황조사

현황조사는 문헌조사와 현지조사를 병행하여 실시하고 보전가치가 있는 토지 및 지장물인 경우 관련 전문가에 의한 조사를 실시한다. 조사내용은 토지이용현황, 토지이용규제, 지역개발, 정비사업에 대한 조사로 구분할 수 있다.

가. 문헌조사에 의한 현황파악

문헌조사에 의한 현황파악은 기존에 발간된 자료를 이용한다.

나. 계획노선 현지조사

문헌조사 이후에는 계획노선 지역에 대한 현지조사를 수행한다.

1) 조사방법

현지조사시 문헌조사 결과를 기준으로 탐문조사를 병행하며, 문헌에 없는 사항의 유무를 함께 조사한다. 전문적인 조사가 필요한 분야는 관련전문가 혹은 전문기관의 조사방법이나 공인된 조사 규정에 따른다.

2) 조사범위

조사범위는 계획노선 시행 또는 운영으로 인해 영향이 미친다고 판단되는 지역으로 한다. 사업으로 인해 단절될 수 있는 주변도로 및 수로도 함께 조사하며, 해당 노선에 대하여 각종 개발정비계획, 지장물 등을 조사한다.

3) 조사결과

현지조사 결과와 사업계획에 대한 내용에는 다음 사항이 제시되도록 하며, 그 내용은 사업특성에 따라 달리할 수 있다.

- 사업계획 내용

- 토지이용현황 및 지역특성

- 법적 토지이용 규제 실태

- 각종 개발정비사업 일람표 및 분포도

- 주변도로망

- 기타 조사현황

① 토지이용현황 및 지역특성

토지이용현황과 지역특성을 기술하도록 하며, 지목별 용도별 토지이용 현황도와 전용면적을 제시한다.

② 법적 토지이용 규제실태

가능한 토지이용 규제실태 및 항목별 점유면적 일람표를 제시한다.

③ 주변도로망 현황

장래계획을 고려하기 위해 계획노선과 관련된 주변지역의 노선현황을 조사하여 제시한다.

④ 기타 현황조사

계획노선과 관련하여 기타 중요한 토지이용에 연관된 사항을 조사하여 제시한다.

3. 예측 및 평가

가. 평가방법

도로건설에 따른 토지이용영향에 대해서는 유사한 지역 상황에 의한 추정이나 예측모델을 이용한 해석 등 적절한 방법을 선택하여 예측한다. 또한 각종 개발정비계획, 도로망 계획에 따른 토지이용변화와 연계성에 대하여도 토지이용 측면의 영향을 예측평가한다.

1) 영향예측조사시 확인사항

① 토지이용현황

- 각종 환경보전관련 지역지구, 토지이용계획 현황(용도지역, 지구, 지목), 문화재, 생태자연도 등급 등

② 대안별 편입용지 및 지장물 분포현황

③ 단절된 도로 및 수로의 연계방안

④ 불용용지, 폐도 및 기존도로 현황

⑤ 정온시설 및 장래 개발정비계획

⑥ 해당지역을 통과하는 기존 자동차전용도로 및 새로운 도로계획

⑦ 토지피복 현황, 임상도, 인공위성 영상이나 항공사진(필요시) 등

2) 기존 토지 변형의 적정성 여부

만일 토지의 변형이 불가피한 지역은 환경적 영향을 분석하고 저감방안을 관련기관과 협의한다.

나. 사업내용의 평가

토지이용 변화로 인하여 발생되는 영향은 단편적으로 평가하기보다는 계획노선 주변의 자연생태계 보전, 대기질, 수질오염 등을 고려한 토지이용계획을 수립하여 평가하고 사업으로 인해 발생하는 토지이용 변화에 대하여도 적절한 평가를 한다.

1) 타항목과의 연계평가 필요

평가는 계획노선 주변의 지형지질, 수리수문, 문화재 등과 복합적으로 연계하여 평가한다.

2) 토지이용변화로 인한 영향의 종합평가

사업시행으로 인한 영향을 평가할 때는 다음의 사항을 고려한다.

① 각종 개발정비계획 등 상위계획 및 법규와의 관련성을 검토하고 이에 따라 평가한다.

② 노선주변의 지역단절에 따른 영향을 평가한다.

③ 토지이용변형에 따른 저감대책도 평가한다.

1.5 대기질

1. 평가대상

평가대상은 공사시는 장비가동 및 토공사로 인하여 발생하는 비산먼지, 배출가스를, 운영시는 통행차량의 배출가스를 평가대상으로 한다.

평가범위는 비산먼지 및 가동장비운행차량 배출가스의 확산으로 인한 영향이 예상되는 범위(도로단에서 200m 이내)를 영향권역으로 하며, 터널 설치의 경우는 터널의 길이에 따라 영향권역(터널연장 1km 이하 : 터널의 갱문에서 300m 이내, 터널연장 1km 이상 : 터널의 갱문에서 500m 이내, 터널연장 3km 이상 : 터널의 갱문에서 2km 이내)을 설정하는 것이 바람직하다.

2. 현황조사

가. 사업특성 파악

사업특성 파악은 평가목표 설정, 현황조사 및 예측 기법 선정, 예측에 필요한 자료 수집을 목적으로 하여 다음 사항을 고려하여 작성한다.

① 공사시 대기질에 영향이 예상되는 공종, 규모와 위치를 파악한다.

② 운영시 대기질 영향을 평가하기 위하여 도로의 개요, 도로의 구조, 계획교통량 등 설계 제원을 파악한다.

나. 지역특성 조사

지역특성 조사는 계획노선구간 주변지역에서 수집 가능한 최신의 문헌자료에 근거하고 현지조사 자료를 보충하여 다음 사항을 조사분석한다.

① 대기질 현황측정 및 영향예측을 위하여 기상 및 대기질 현황농도, 지역대기환경규제, 지형 등에 대한 자료 수집분석을 수행한다.

② 학교, 유치원, 노인정 등 취약시설에 대한 현황을 조사하고 이격거리 등을 분석한다.

다. 현장조사

현장조사는 실제 지형의 확인, 대기질 현황조사, 피해예상지역 설정 및 저감시설 설치 가능여부 등 종합적인 상황파악이 이루어지도록 하며, 다음 사항에 대하여 조사한다.

① 도상작업 결과와 실제 현장과의 일치여부를 확인한다.

② 피해예상지역을 중심으로 대기질 현황측정을 실시한다.

③ 사업 및 지역특성에 따라 공사시 및 운영시 현장조사 결과를 종합하여 피해예상지역을 설정한다.

④ 피해예상지역의 대기질 저감시설 설치 가능여부를 파악한다.

3. 예측 및 평가

가. 공사시 영향예측 및 평가

1) 오염물질 발생 공종 및 오염물질 발생량 산정

① 작업에 투입되는 장비의 연료사용으로 발생하는 오염물질량을 산정한다.

② 작업장내 장비의 작업으로 발생하는 비산먼지량을 산정한다.

③ 기타 공종으로 발생하는 오염물질량을 산정한다.

2) 기상조건의 설정

① 기상 입력인자는 계획노선 인접 측후소에서 측정된 자료를 이용한다.

② 자료는 1시간 평균자료에 대하여 1년간의 자료를 수집하여 대기질 모델의 입력자료로 활용하며, 모델별 결과는 항목별 환경기준 설정시간에 준하여 평가한다.

3) 공사시 비산먼지로 인한 영향예측

공사시 비산먼지로 인한 영향예측은 대기오염물질 배출량 및 기상자료를 바탕으로 대기오염 물질 배출에 따라 주변지역에 미치는 영향을 예측한다.

예측모델은 지역여건에 적합한 모델 (미국 EPA의 Gaussian Model 등)을 활용한다.

나. 운영시 영향예측 및 평가

1) 오염물질 배출량 산정

오염물질 배출량 산정은 계획교통량과 첨두시 교통량으로 구분하여 실시하고, 배출계수는 가장 최근의 자료를 이용한다.

2) 기상조건의 설정

첨두시 교통량에 따른 평균기상조건을 적용한다.

3) 대기질 예측

CALINE 모델 또는 그에 상응하는 모델을 적용하여 예측한다.

4) 터널에 의한 대기질 영향예측

대기질 영향예측을 위하여 현장에 적합한 모델(일본의 분류-등가배출강도 모델이나 거리에 따라 보완한 ISC Volume 모델 등)을 활용하여 예측한다.

1.6 수 질

1. 평가대상

평가대상은, 공사시는 교량공사 및 강우시 토사유출, 터널공사시 폐수발생, 작업인부에 의한 오수발생 등이며, 운영시는 휴게소의 오수발생 등을 평가대상으로 한다.

2. 현황조사

가. 수자원 현황 및 지역현황

수자원 및 지역현황은 계획노선 인근에서 사용중이거나 사용예정에 있는 수질관련 시설물 또는 구역을 파악하여야 한다. 계획노선이 인근지역의 수환경과 수자원이용에 미치는 영향을 예측하고 평가하기 위한 기초자료로 활용하기 위하여 다음의 사항을 고려하여 작성한다.

① 수자원 및 지역현황 파악 범위는 계획노선의 실시로 직접적인 영향을 받거나 환경변화가 예상되는 범위로 한다.

② 수자원 지역현황은 상수수변구역, 지하수보전구역, 습지보호지역 등을 조사대상으로 한다.

③ 수자원 이용현황조사는 취수장, 정수장, 지하수관정분포 등에 대해 조사하고 이용량과 용도를 제시한다.

④ 오염원 및 그 처리시설에 대한 현황을 조사한다.

⑤ 수자원현황 및 지역현황에 대한 구역과 위치가 포함된 도면을 제시한다.

나. 하천수질

하천수질 조사는 계획노선 인근 하천에 대한 기본자료로서, 그 결과는 공사전 수질환경 평가자료로 활용된다. 또한 사후환경영향조사시 계획노선이 수질환경에 미치는 영향의 정도를 파악할 수 있는 기준이므로 다음의 사항을 고려하여 작성한다.

① 수질조사지점 선정은 우오수방류지점 및 합류지점, 콘크리트 혼합시설(Batch Plant), 토취장 등을 고려하고, 보전가치가 있는 지역의 경우 교량설치 상하 지점, 터널 입출구 주변 하천도 고려한다.

② 수질조사항목 선정은 계획노선의 특성과 지역을 고려한다.

③ 갈수기, 평수기 등을 고려하여 수량과 수질을 측정한다.

다. 지하수 수질

도로건설이 지하수 수질에 미치는 영향은 중요하므로 다음의 사항을 고려하여 작성한다.

① 수질조사지점 선정은 계획노선지역 중 천층부 지하수의 흐름방향을 기준으로 표고가 낮은 지역을 포함한다.

② 계획노선지역이 지하수보전구역이거나 인근에 지하수를 상수원으로 사용하는 관정이 있을 경우에는 보다 세밀한 조사가 필요하다.

③ 수질조사항목 선정은 계획노선의 특성과 지역을 고려한다.

3. 예측 및 평가

가. 강우시 토사유출에 의한 영향예측

1) 우수유출량 산정

우수유출량 예측은 계획노선의 지형과 주변특성을 고려하여 배수구역과 배수지점을 정하고 합리식 등 공인된 공식을 사용하여 산정한다.

2) 토사유출량 산정

토사유출량 예측은 공인된 공식을 사용한다.

3) 부유토사(SS)변화 예측

우수유출수의 부유토사(SS)농도는 한계입경(0.075mm) 이하입자, 즉 200번 체를 통과한 토사유출량과 배수구역내 우수유출량을 적용하여 산출하고, 하천의 부유토사 농도변화는 하천수와 우수유출수의 단순혼합식 등에 의하여 산출한다.

나. 교량공사시 부유토사에 의한 영향예측

교량공사시 발생하는 부유토사에 의한 영향 예측은 다음 사항을 고려하여 작성한다.

① 가도작업과 터파기작업시 영향을 예측한다. 또한 기초시공공법을 고려하여 적절한 예측방법을 선정한다.

② 부유토사 오탁확산에 대한 예측은 하천유량과 유속을 고려하여 예측방법을 선정한다.

다. 터널공사시 발생폐수에 의한 영향예측

터널공사시 발생할 수 있는 폐수에 대한 영향 예측은 다음 사항을 고려하여 작성한다.

① 터널공사시 발생하는 폐수량과 지하수 유출량 등을 예측한다.

② 콘크리트 혼합시설(Batch Plant) 등에 의한 콘크리트 폐수발생량과 오염부하량을 예측하고 Batch Plant의 위치를 도면에 명시한다.

라. 현장에서 발생하는 오수에 의한 영향예측

1) 오수발생량 및 오염부하량

공사시 현장에서의 오수발생량 및 오염부하량 산정은 다음 사항을 고려한다.

① 현장근무인력은 상주인원과 비상주인원으로 분류한다.

② 현장 오수발생시설은 현장사무소, 식당, 합숙소, 작업소 등으로 한다.

③ 범용적인 원단위 또는 실례를 바탕으로 오수발생량과 오염부하량을 산정한다.

2) 수용하천에 미치는 영향예측

공사시 현장발생 오수가 수용하천에 미치는 영향 예측은 다음 사항을 고려한다.

① 미처리시 및 오수 처리수가 하천에 미치는 영향에 대해 예측한다.

② 단순혼합공식과 유하거리에 따른 오염물질예측공식을 이용하여 방류지점의 영향과 유하거리별 영향을 예측한다.

③ 예측범위는 방류지점으로부터 유하거리 1km 정도로 한다.

마. 공사시 기타 영향예측

공사시 다음의 사항에 대해서도 유의한다.

① 공사지역, 특히 터널공사는 지역의 지하수 관정 현황에 대하여 조사한다.

② 교량공사시 농수로 단절여부에 대하여 검토한다.

바. 휴게소 운영으로 인한 영향예측

휴게소 운영으로 인한 영향 예측은 다음 사항에 대하여 예측한다.

① 장래 교통량과 휴게소 이용객 수를 예측한다.

② 휴게소 용수 사용량을 예측한다.

③ 예측된 용수량으로부터 오수량을 산정한다.

④ 배출오수의 농도를 산정하고 오염부하량을 예측한다.

⑤ 미처리 오수의 방류시 주변하천에 미치는 영향에 대하여 예측한다.

⑥ 용수공급계획을 수립하여 제시하고 지하수를 용수로 사용할 경우는 주변지역 지하수사용에 미치는 영향을 제시한다.

사. 운영시 기타 영향예측

운영시 다음 사항에 대해서도 유의한다.

① 수환경상 보전가치가 있는 지역을 관통 또는 근접할 경우 유류 및 유독물 운반차량의 추락전복 등 사고발생시 대처방안에 대해 검토한다.

② 계획구간내에 요금소가 있을 경우에는 발생오수에 대해 검토한다.

1.7 토 양

1. 평가대상

토양 항목에서는 "토양환경보전법 제2조"에 의거 토양중에서 분해되지 않고 오랫동안 잔류하는 물질로서 농작물의 생육을 저해하고 사람의 건강에 악영향을 미치는 물질중 도로건설로 인하여 영향을 받은 경우에 한하여 평가한다.

① 카드뮴 및 그 화합물

② 구리 및 그 화합물

③ 비소 및 그 화합물

④ 수은 및 그 화합물

⑤ 납 및 그 화합물

⑥ 6가 크롬 화합물

⑦ 아 연

⑧ 니 켈

⑨ 불 소

⑩ 유기인 화합물

⑪ 폴리클로리네이티드 비페닐

⑫ 시안화합물

⑬ 페놀류

⑭ 유류(동식물성 제외)

⑮ 기타 위 물질과 유사한 물질로서 토양오염의 방지를 위하여 특별히 관리할 필요가 있다고 인정되어 환경부장관이 정하는 물질

2. 토양오염 유발시설 조사

토양오염 물질을 생산운반저장취급가공 또는 처리함으로써 토양을 오염시킬 우려가 있는 다음과 같은 시설이 도로건설로 인하여 영향을 받을 경우 그 영향을 조사한다.

1.8 폐기물

1. 평가대상

도로건설 및 운영시 발생하는 폐기물과 영향범위를 평가대상으로 하여 발생량 예측, 재활용을 비롯한 처리대책을 수립하여 평가한다.

2. 현황조사

① 조사항목

- 폐기물, 분뇨 등의 발생, 처리 및 처분현황

- 공사시 철거되는 지장물 및 벌채되는 임목폐기물 현황

- 철거 후 잔류되는 지하구조물 및 잔류 폐기물 조사

- 공사시 공종별로 발생되는 건설폐기물

② 조사범위

- 계획노선 통과지역

③ 조사방법

- 기존 문헌자료 및 현지조사

3. 예측 및 평가

가. 공사시 영향예측 및 평가

1) 현장근로자에 의한 생활폐기물 및 분뇨

현장근로자에 의한 폐기물발생량 산정은 사업 시행으로 인해 건설 현장에 투입되는 근로자수를 계산한 후, 일평균 작업시간 및 국내(또는 사업지구 인근도시, 유사공사 현장) 생활폐기물 발생 기본단위를 곱하여 발생량을 산정한다.

- 생활폐기물 발생량(kg/일) =

생활폐기물 발생 기본단위(kg/인일) × 평균 근로시간/24시간 × 투입 근로자수(인)

2) 건설폐기물

지장물철거시 발생되는 건설폐기물은 건설폐기물 발생기본단위에 건축물면적을 곱하여 산정한다.

- 건설폐기물 발생량(ton or ㎥) =

건설폐기물 발생기본단위(ton or ㎥/㎡) × 건축물면적(㎡)

단, 가옥, 비닐하우스등 혼합폐기물은 정확한 수량산출적용 근거가 없어 수량산출시 적용하기 어려우므로 폐기물의 상태를 고려하여 계산한다. (산출근거 : 표준품셈 환경관리비)

신설공사 및 해체공사시 공종별로 발생되는 폐기물을 산정한다. 이 경우 실시설계도서의 일부인 시방서의 물량산출서에 제시된 자재물량을 바탕으로 손실율을 고려하여 산정한다.

3) 임목폐기물

공사시 발생하는 임목폐기물 발생량은 식생 조사결과를 바탕으로 수목 지상부 및 뿌리분 발생량 계산식 등을 적용하여 산정한다. (산출근거 : 조경설계요람)

- 지상부 중량 계산 공식

여기에서 k : 수간 형상계수 (0.5)

B : 흉고직경(m) (근원직경 × 0.8)

h : 수고

p : 지엽의 과다에 의한 보합률(임목 : 0.3, 고립목 :1.0)

w1 : 수간의 단위체적당 중량(kg/㎥)

- 뿌리분의 체적 산정 방법

여기에서, D : 뿌리분의 직경(DBH, m)

RH2 : 뿌리분의 형상에 따른 밑면 높이(m)

- 뿌리분의 중량(Wb) = 뿌리분의 체적(V) × 토양단위중량(UW1)

UW1 : 뿌리부분의 단위중량(1,300kg/m3)

- 임목폐기물 중량=지상부분의 중량(Wa)+뿌리분의 중량(Wb)

- 분배비를 이용한 방법

4) 폐유

공사시 발생되는 폐유는 투입장비 대수, 오일교체시기 및 용량, 작업시간 등을 고려하여 발생량을 산정한 후, 잡품비에 의한 방법으로 구한 양과 비교하여 합리적인 것을 적용한다.

- 폐유발생량(ℓ/일) =

오일탱크용량(l)×투입장비대수×작업시간(h/일)/오일교체시기(h)

- 잡품비에 의한 계산방법

표준품셈에서 제시한 잡품비에 의한 방법

나. 운영시 영향예측 및 평가

① 운영시 발생되는 폐기물로는 휴게소 운영시 발생되는 생활폐기물 등이 있다. 폐기물 발생량은 공사시와 마찬가지로 계획노선을 공간적 범위로 하고, 운영시 향후 10년 정도까지를 시간적 범위로 설정하여 예측하며, 기본단위는 유사사례 또는 문헌의 기본단위를 사용한다.

② 휴게소 운영시 발생되는 폐기물의 성상별 발생량은 이용객수를 예측한 후 이용객수에 기본단위를 곱하여 계산한다.

1.9 소음진동

1. 평가대상

도로건설시 소음진동 평가의 시간적 범위는 공사시와 운영시로 구분된다. 평가대상은 건설공사시의 건설장비소음 및 발파시 소음진동 영향 등과 운영시 자동차 주행에 따른 소음진동 영향이 우려되는 도로변 정온시설을 대상으로 한다.

2. 현황조사

현황조사는 대상 계획도로 통과지역의 입수가능한 최신문헌자료에 기초하여 소음진동 평가에 관련이 있는 사업, 지역특성파악 및 현장조사를 실시하여 대상사업의 특성과 위치를 명확하게 하고 최선의 평가기법을 선정하기 위해 필요한 자료를 확보한다.

가. 사업특성 파악

사업특성 파악은 대상사업이나 대상지역의 특성, 위치를 명확하게 하고 당해 사업에 대한 소음진동 평가방법을 결정하기 위한 기본자료를 파악하는 것으로 다음 사항을 고려한다.

① 계획노선에 대한 소음진동 영향 측면에서 공사시 및 운영시 평가에 필요한 설계속도, 계획교통량, 도로구조, 공종 등의 설계제원과 공사물량을 파악한다.

② 당해 도로건설을 시행함에 따라 공사시 및 운영시 소음진동의 유발이 예상되는 상황을 예측한다.

나. 지역특성 현황조사

지역 특성 등의 현황조사는 대상 계획도로 통과지역에 대해 입수가능한 최신문헌자료에 기초하며, 사업특성에서 파악된 소음진동으로 인하여 피해가 예상되는 지역을 도면으로 파악한다.

① 상세한 도면을 사용하여 정온시설 현황을 파악한다.

② 세부적인 지역특성을 조사한다.

다. 현장조사

현장조사시에는 실제 지형의 확인, 소음진동 현황조사, 피해예상지역 설정 및 저감시설 설치 가능여부 등 종합적인 상황파악이 이루어져야 하며, 다음 사항을 고려하여 조사한다.

① 도상작업 결과와 실제 현장과의 일치 여부를 확인한다.

② 현황파악을 위해 피해예상지역을 중심으로 소음진동을 측정한다.

③ 사업지역특성과 현장조사 결과를 종합하여 공사시 및 운영시의 피해예상지역을 설정한다.

④ 피해예상지역의 소음진동 저감시설 설치의 가능여부를 파악한다.

3. 예측 및 평가

가. 공사시 영향예측 및 평가

공사시 정온시설을 대상으로 일반공사와 발파공사로 나누어 영향예측 및 평가를 실시한다. 예측 방법으로는 과거의 사례를 이용하는 방법과 실험식 등을 이용하는 방법이 있으며, 사업특성과 지역특성을 고려하여 적절한 예측식을 선정한다.

1) 일반공사시 영향예측 및 평가

일반공사시 영향예측 및 평가는 다음의 사항을 고려하여 평가한다.

① 피해예상지역별 및 공종별로 예측평가한다.

② 주작업장은 물론 부대작업장을 포함하여 전공종에 대하여 예측평가한다.

③ 적합한 예측식을 선정하고 예측인자의 적용 타당성 여부를 제시한다.

④ 피해예상지역별로 대상지역을 명기하고 고소음진동 유발공종인 경우는 작업시간을 고려하여 평가한다.

2) 발파공사시 영향예측 및 평가

발파공사시 소음진동은 충격성분이 강하므로 발파로 인해 영향을 미칠 수 있는 지역을 대상으로 영향을 예측하고 평가하며, 다음의 사항을 고려하여 작성한다.

① 적합한 예측식을 선정하고 예측인자의 적용 타당성 여부를 제시한다.

② 환경목표 소음진동도의 만족여부에 따라 발파공법을 선정한다.

나. 운영시 영향 예측 및 평가

운영시 예측 및 평가기법은 지역특성과 현장조사 결과를 토대로 운영시 예측 소음진동도를 평가한 후, 피해예상지역에 미치는 영향의 정도를 파악하여 적절한 저감대책을 수립할 수 있도록 자료를 제시한다.

1) 소음

도로교통소음을 예측하는 방법으로는 회귀모델에 의한 방법, 해석모델에 의한 방법, 실험모델에 의한 방법, 축소모형실험에 의한 방법이 있다.

현재 간선도로 및 일반도로의 경우에는 국립환경연구원식(간선도로) 또는 일본음향학회식을, 고속도로의 경우에는 한국도로공사식(HW-NOISE) 또는 국립환경연구원식(고속도로)이 많이 사용되고 있다.

도로교통소음의 예측에 있어서는 다음의 사항을 고려하여 작성한다.

① 도로의 특성을 고려하여 적합한 예측식을 선정하고 정확한 예측인자를 적용한다.

② 공사완료 후부터 운영시 목표연도까지 소음도의 증가추이를 예측한다.

③ 피해예상지역별로 상세 지형도 및 단면도를 작성한다.

④ 도로가 중첩되어 건설되거나 교통섬 구간과 같이 누적평가가 요구되는 곳은 누적평가를 실시한다.

2) 진동

도로진동의 예측은 일본 건설성 토목연구소 제안식(TR-VIB, Traffic Road Vibration Model, 1985)이 일반적으로 많이 사용되고 있으며 도로의 특성을 고려하여 예측식을 선정한다.

1.10 위락경관

1. 평가대상

경관평가는 도로건설이 위락경관에 영향을 미치는 범위를 대상으로 한다. 또한 개발사업의 규모, 지형적 경관특성, 지역경관의 특성을 고려하여 조사대상지역을 결정하되 지역전체의 경관적 잠재성을 고려한다.

2. 현황조사

사업특성지역특성 파악은 대상사업이나 대상지역의 특성, 위치를 명확하게 하고 적절한 평가기법을 선정하기 위한 필요한 자료의 수집을 목적으로 한다. 따라서 당해 사업에 대한 경관평가 방법을 결정하기 위한 기본자료를 총괄하여 조사기술하여야 한다.

가. 사업특성 파악

사업의 특성을 파악하기 위해서는 우선적으로 당해 도로건설을 시행함에 따라 경관훼손이 예상되는 구간(땅깎기 비탈면의 발생예상구간, 장대교량의 설치, 대규모 흙쌓기 비탈면의 발생예상구간, 터널 입출구부 등)을 파악하고, 다음 사항을 고려하여 검토한다.

① 계획노선이 경관측면에서 최적의 노선인지에 대하여 검토한다.

② 당해 사업을 시행함에 따라 발생하는 경관영향이 있는 구간을 파악한다.

③ 개별법 또는 지방조례에서 제정되어 있는 경관관련 용도지역지구 및 계획노선이 입지하는 지역의 특색있는 경관이 있는지에 대하여 파악한다.

④ 계획노선으로 인해 영향을 받는 가시영역내에 존재하는 관광지, 역사유적지, 마을, 학교 등 사람이 많이 정주하는 곳에 대한 현황조사를 실시한다.

나. 가시영역의 분석

사업특성에서 파악된 경관훼손 노선구간의 조망이 가능한 지역을 지형도를 중심으로 현장조사에 기반하여 파악하여야 하며, 가시영역 및 비가시영역의 분석에는 다음 사항을 고려한다.

① 상세한 지형도를 중심으로 경관훼손구간의 가시 및 비가시 영역을 도면에 표시하되 영역범위의 기준은 최대 가시거리로 한다.

② 가시영역을 표시할 때에는 실선으로 그 영역을 표시한다.

다. 조망점 설정

현황조사 과정에서 분석된 훼손구간의 가시영역내에 주요한 조망점이 존재하는지의 여부를 파악하되 현장답사를 통하여 확인하고 공사전후 경관변화의 분석기준점으로 적용한다. 특히 조망점의 선정 사유 및 조망점의 이용특성을 기술하여야 하며, 주요 조망점의 설정시 다음 사항을 고려한다.

① 가시영역의 분석이 현장의 여건과 부합하는지 여부를 판단한다.

② 가시영역 내에 조망점의 형성여부를 검토한다.

③ 조망점의 이용특성을 분석한다.

3. 영향예측 및 평가

도로건설 전후의 경관변화에 대한 예측을 시행함에 있어서 경관이라는 것은 환경의 시각적 측면임을 감안할 때 현황조사 과정에서 선정한 조망점에서 보여지는 현황경관을 시각적으로 보여주는 것이 선행되어야 한다.

이를 토대로 사업계획의 내용이 반영된 경관예측자료를 예측평가하며, 다음 사항을 고려하여 검토한다.

① 경관질저하 예상지역별(경관훼손구간별, 조망점별)로 예측평가한다.

② 발생비탈면의 규모 및 위치는 시각적으로 정확하게 표현한다.

Ⅱ. 환경보전을 위한 입지고려지역

노선선정 단계에서 환경성을 고려하기 위한 평가항목 및 기준설정은 입지가능지역에 대해 최적의 노선을 선정하기 위한 것이며, 환경보전 측면에서 도로노선 계획시 세심한 고려가 필요한 지역은 다음과 같다.

1) 상수원 수질보전 특별대책지역

관련법률 : 환경정책기본법 제22조

지정목적 : 환경오염환경훼손 또는 자연상태계의 변화가 현저하거나 현저하게 될 우려가 있는 지역과 환경기준을 자주 초과하는 지역을 환경보전을 위한 특별대책지역으로 지정

지정내용 : 팔당대청호 상수원 수질보전특별대책지역지정(환경부 고시)

팔당호 상수원 수질보전 특별대책지역

대청호 상수원 수질보전 특별대책지역

규제사항(팔당대청호 상수원 수질보전 특별종합대책 : 환경부 고시)

오염원의 특별관리

2) 수변구역

관련법률 : 한강수계상수원 수질 개선 및 주민지원등에 관한 법률 제4조

지정목적 : 한강수계 수질 보전

지정원칙

- 환경부장관은 한강수계의 수질보전을 위하여 팔당호, 남한강(팔당댐부터 충주조정지댐까지의 구간에 한한다), 북한강(팔당댐부터 의암댐까지의 구간에 한한다) 및 경안천(하천법에 의하여 지정된 구간에 한한다)의 양안중 다음 각호에 해당되는 지역으로서 필요하다고 인정하는 지역을 수변구역으로 지정고시하여야 한다.

환경정책기본법 제22조의 규정에 의한 특별대책지역의 경우에는 당해 하천호소의 경계로부터 1킬로미터이내의지역

제1호외의 지역의 경우에는 당해 하천호소의 경계로부터 500미터이내의 지역

※ 수변구역 제외지역

- 환경부장관은 제1항의 규정에 의한 수변구역을 지정고시하고자 하는 때에는 다음 각호의 1에 해당하는 지역을 수변구역에서 제외하여야 한다.

수도법 제5조제1항의 규정에 의한 개발제한구역

도시계획법 제21조제1항의 규정에 의한 개발제한구역

군사기밀보호법 제5조제2항의 규정에 의한 군사시설보호구역

하수도법 제2조제4호의 규정에 의한 하수처리구역으로서 하수종말처리시설을 설치운영중인 지역

하수도법 제6조의 규정에 의하여 공공하수도의 설치인가를 받은 하수처리예정구역

국토이용관리법 제6조제1호 및 제2호의 규정에 의한 도시지역 및 준도시지역중 기존 취락지구(이 법 시행당시 자연부락이 형성되어 있는 지역의 경우 제4항의 규정에 의한 현지실태조사 결과에 따라 제외한다)

지정내용 (환경부 고시)

규제사항 : 수변구역내 행위제한(법 제5조 관련)

3) 자연생태계 보전지역

관련법률 : 자연환경보전법 제18조

지정목적 : 멸종위기야생동식물 또는 보호야생동식물의 서식지도래지로서 중요하거나 생물다양성이 풍부하여 특별히 보전할 가치가 큰 지역의 보전

지정원칙 : 생태자연도에 의하여 Ⅰ등급 권역으로 분류된 지역 또는 생태계를 특별히 보전할 필요가 있는 다음 각호 지역으로 정함.

- 자연생태가 원시성을 유지하고 있거나 생물다양성이 풍부하여 학술적 연구가치가 큰 지역

- 지형 또는 지질이 특이하여 학술적 연구 또는 자연경관의 유지를 위하여 보전이 필요한 지역

- 멸종위기야생동식물 또는 보호야생동식물의 서식지도래지 등으로서 보전의 가치가 있다고 인정되는 지역

- 각종의 다양한 생태계를 대표할 수 있는 지역 또는 생태계의 표본지역

규제사항

- 생태계 보전지역내 행위제한 <자연환경보전법 제20조>

- 자연환경보전에 유해한 행위 <자연환경보전법시행령 제22조>

4) 상수원 보호구역

U-LEX

환경친화적인 도로건설 지침

제1장 총칙